為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）、《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2023〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，按照一般項(xiàng)目（也稱“小型工程”，下同）和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，其中一般項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制備案。現(xiàn)就一般項(xiàng)目告知承諾制備案有關(guān)事宜通知如下。

一、適用范圍

根據(jù)《管理辦法》第三十四條的規(guī)定，一般項(xiàng)目是指本市行政區(qū)域內(nèi)總投資100萬(wàn)元以下且建筑面積300平方米以下的建設(shè)工程（不含住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅）。符合《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》關(guān)于一般類裝飾裝修規(guī)定的項(xiàng)目中，除老年人照料設(shè)施（養(yǎng)老院、福利院等）、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療建筑、丙類倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以外，其他可免于辦理消防驗(yàn)收告知承諾制備案。

其中，老年人照料設(shè)施是為老年人提供集中照料服務(wù)的設(shè)施，是老年人全日照料設(shè)施和老年人日間照料設(shè)施的統(tǒng)稱；兒童活動(dòng)場(chǎng)所主要為供12歲及以下年齡少兒或幼兒集中進(jìn)行教育、游戲、娛樂(lè)、培訓(xùn)等活動(dòng)的場(chǎng)所；醫(yī)療建筑是指為醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、獨(dú)立門診部、診所衛(wèi)生所室（等從事）疾病診斷、治療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)服務(wù)的建筑，不包括無(wú)治療功能的休養(yǎng)性質(zhì)的醫(yī)療院；公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

二、適用條件

（一）申請(qǐng)告知承諾制備案的建設(shè)工程符合規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收的法定要求；

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目屬于本市規(guī)定的其他建設(shè)工程一般項(xiàng)目，

申請(qǐng)單位自愿采用告知承諾的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案；

（三）申請(qǐng)項(xiàng)目的平面布置、安全疏散、防火分區(qū)、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、滅火救援設(shè)施、消防設(shè)施的設(shè)置、建筑電氣、消防給水、建筑保溫、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)等設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、需提供的材料

（一）《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案表》（見附件1）；

（二）《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案告知承諾書》（見附件2）。

四、辦理流程

（一）告知

1.一般項(xiàng)目建設(shè)單位在開工前到項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)、街道辦理備案手續(xù)時(shí)，鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕526號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，書面告知建設(shè)單位：“一般項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄‘上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)’，采用告知承諾的方式，向建設(shè)管理部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案”。鎮(zhèn)、街道在日常檢查、網(wǎng)格巡查中發(fā)現(xiàn)一般項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后未按規(guī)定報(bào)建設(shè)管理部門備案的，應(yīng)督促建設(shè)單位按規(guī)定辦理消防驗(yàn)收備案。

2.建設(shè)管理部門通過(guò)“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”一次性告知建設(shè)單位一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收承諾備案辦理的法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容。

（二）申報(bào)

一般項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，填寫并提交《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案表》《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案告知承諾書》，報(bào)建設(shè)管理部門進(jìn)行備案，具體操作方法見《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收承諾備案操作手冊(cè)》（附件4）。

（三）辦理

建設(shè)管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，出具《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案告知承諾備案憑證》（見附件3），具體操作方法見《一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收承諾備案操作手冊(cè)》。

（四）辦理時(shí)限0.5個(gè)工作日。

五、工作要求

（一）建設(shè)管理部門對(duì)采取告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案的一般項(xiàng)目采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%。具體抽查辦法各地可結(jié)合實(shí)際情況制定并公示，鼓勵(lì)建設(shè)管理部門委托鎮(zhèn)、街道實(shí)施一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)告知承諾的建設(shè)工程被抽中為檢查對(duì)象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，撤銷備案憑證，建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。

（三）建設(shè)管理部門或鎮(zhèn)、街道委托具備相應(yīng)能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一般項(xiàng)目備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查，并形成意見或報(bào)告，可作為出具消防驗(yàn)收備案抽查意見的依據(jù)。

（四）鼓勵(lì)建設(shè)管理部門或鎮(zhèn)、街道引入保險(xiǎn)機(jī)制介入一般項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量管理和消防驗(yàn)收備案工作。引入保險(xiǎn)機(jī)制，且由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托具備相應(yīng)能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一般項(xiàng)目備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查，并形成意見或報(bào)告，可作為出具消防驗(yàn)收備案抽查意見的依據(jù)。

（五）一般項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《消防法》《暫行規(guī)定》《管理辦法》等嚴(yán)格履行相應(yīng)主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防安全全面負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)、施工單位要按照法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工。

（六）根據(jù)“屬地管理”原則，鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)526號(hào)文相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，督促建設(shè)、施工企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理責(zé)任，提示和督促一般項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。

（七）建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、街道的行業(yè)指導(dǎo)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐。

本通知自2024年10月1日起執(zhí)行。特此通知。

(參考-上海市住建委公眾號(hào))