《城市照明管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于今年7月1日起開始施行。這是我國第一部關(guān)于城市照明管理的法規(guī)文件，是各級城市照明主管部門和相關(guān)工作人員、城市照明行業(yè)從業(yè)人員盼望已久的重大事件，是我國城市照明管理法制化建設(shè)重要的里程碑?！兑?guī)定》對在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段城市照明的節(jié)能提出了具體的要求：優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時(shí)全部淘汰低效照明產(chǎn)品；建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進(jìn)行檢查；城市照明維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級的照明節(jié)能控制措施，嚴(yán)禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品等等。要切實(shí)落實(shí)這些要求，筆者認(rèn)為，應(yīng)該正確處理好幾個關(guān)系。

　　一是功能照明與景觀照明的關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明節(jié)電工作的通知》（建城函 2005 234號）提出要求，保證以道路照明為主的功能照明，確保城市道路、廣場等功能照明的正常運(yùn)行，保證人民群眾夜間出行的安全，科學(xué)合理地安排照明開關(guān)時(shí)間。提出并控制景觀照明的重點(diǎn)、數(shù)量和分布，做到合理布局、主次兼顧、重點(diǎn)突出、特色鮮明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度指標(biāo)。提倡結(jié)合照明行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合、節(jié)約資源，反對浪費(fèi)能源，反對建設(shè)和配置不切實(shí)際、不科學(xué)的照明工程。因此，堅(jiān)持“功能為主、景觀為輔”的原則，是正確處理功能照明和景觀照明關(guān)系的關(guān)鍵。

　　當(dāng)然，在重要的節(jié)假日和重大的政治經(jīng)貿(mào)活動中，**以及社會的方方面面對景觀照明還有著客觀需求。2008年北京奧運(yùn)會、建國60周年大型慶典活動以及上海世博會景觀照明的應(yīng)用充分說明了這一點(diǎn)。同時(shí)，適當(dāng)?shù)木坝^照明對滿足市民文化生活需要、吸引企業(yè)投資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會等方面，都具有積極的作用和顯著的效果。因此，不能因噎廢食，不可剝奪景觀照明“為輔”的地位，而應(yīng)以積極引導(dǎo)的方式，在功能為主、節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上，規(guī)范景觀照明的建設(shè)。

　　二是節(jié)能照明產(chǎn)品與科學(xué)照明技術(shù)的關(guān)系。高效節(jié)能的照明電器產(chǎn)品是實(shí)施城市綠色照明工程的基礎(chǔ)；先進(jìn)科學(xué)的照明技術(shù)是實(shí)施城市綠色照明工程的手段。實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能，不僅要有優(yōu)質(zhì)的光源電器產(chǎn)品，還要有先進(jìn)科學(xué)的照明技術(shù)，二者缺一不可。

　　沒有高效節(jié)能的照明電器產(chǎn)品，城市綠色照明工程就是一句空話。劣質(zhì)的照明電器產(chǎn)品，使用過程中不能達(dá)到預(yù)期的光效、壽命等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，既不節(jié)能，也不節(jié)資；損壞以后如果處理不當(dāng)，還會成為電子垃圾，并可能造成汞等有害物質(zhì)對環(huán)境的污染，不僅不能實(shí)現(xiàn)綠色照明，還帶來了嚴(yán)重的隱患，結(jié)果適得其反。先進(jìn)科學(xué)的照明技術(shù)應(yīng)以城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)不同的照明環(huán)境要求，對照明工程實(shí)施具體的設(shè)計(jì)方案，提出有效的消除眩光、控制污染的措施，并采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品付諸實(shí)施。同時(shí)應(yīng)從城市綠色照明工程系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，積極探索實(shí)施城市照明節(jié)電的多種有效途徑，提供城市照明方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及維護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，將先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段貫穿于城市綠色照明工程系統(tǒng)的整個過程。

　　三是綠色與節(jié)能的關(guān)系。城市綠色照明工程是一個系統(tǒng)，其中包括了照明節(jié)能、環(huán)保的所有要求。換言之，“綠色”包括了“節(jié)能”,“節(jié)能”體現(xiàn)了“綠色”.綠色的照明一定是節(jié)能的照明，但是節(jié)能的照明并不一定是環(huán)保的照明。比如有些照明工程采用了高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能的光源電器產(chǎn)品，但并沒有與先進(jìn)科學(xué)的照明技術(shù)相結(jié)合，沒有用在合適的場所，或者安裝的位置角度不合理，既可能造成浪費(fèi)，也可能造成光的干擾和污染，這顯然不是綠色的照明。相反，如果只是單純防止光污染，而忽略了節(jié)能與效率，同樣也未達(dá)到綠色照明工程的要求。

　　四是節(jié)能與節(jié)資的關(guān)系。在提倡城市照明節(jié)能的同時(shí)，要對照明節(jié)能的效果進(jìn)行綜合評價(jià)，其中包括對城市照明節(jié)能綜合費(fèi)用的評價(jià)。目前在照明節(jié)能中存在的突出問題是節(jié)能不節(jié)資、節(jié)電不節(jié)錢。一些所謂的節(jié)能照明產(chǎn)品由于本身的質(zhì)量不高，價(jià)格不低，壽命不長，效果不好，運(yùn)行的綜合費(fèi)用超過了傳統(tǒng)照明產(chǎn)品的運(yùn)行費(fèi)用，造成了新的浪費(fèi)。

　　節(jié)約能源包含了節(jié)約資金的內(nèi)容。從商品價(jià)值的觀點(diǎn)來看，能源的珍貴，正是以貨幣資金的價(jià)格形式體現(xiàn)的。在城市綠色照明工程中，節(jié)約資金不但是節(jié)能的具體表現(xiàn)，也完全符合節(jié)能的要求。因此，資金的浪費(fèi)也是能源的浪費(fèi)，節(jié)能不節(jié)資的照明產(chǎn)品，不是真正的節(jié)能產(chǎn)品。