低碳經(jīng)濟(jì)雖還是一個(gè)新概念，但低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。日前，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，已明確提出建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。像四川南江這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣，要更新觀念，摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式和現(xiàn)實(shí)途徑，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口協(xié)調(diào)型社會(huì)。

　　一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)

　　資源就是財(cái)富，資源也是有限的。必須立足西部大開(kāi)發(fā)10年后新的發(fā)展條件，拼搶機(jī)遇，認(rèn)真研究，積極探索，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照低碳發(fā)展的要求，建立低碳、綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售模式，逐步克服地理?xiàng)l件和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。積極打造正直農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和低碳“菜籃子”概念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使金銀花、富硒茶、山核桃、南江黃羊、生態(tài)土雞等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品都市化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。大力推廣“畜-沼-菜”循環(huán)利用的種養(yǎng)模式，搞好“人畜分離、小區(qū)養(yǎng)殖”，促進(jìn)無(wú)公害化種養(yǎng)。

　　發(fā)展新型工業(yè)。按照低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快推進(jìn)樂(lè)壩中小企業(yè)園區(qū)和坪河非金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以綠色環(huán)保、循環(huán)利用為原則，優(yōu)化和調(diào)整工業(yè)布局，打造低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)基地和清潔生產(chǎn)基地。緊緊圍繞“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力規(guī)避資源儲(chǔ)量迅速減少、初級(jí)產(chǎn)品多、生產(chǎn)集中度低、技術(shù)裝備差、環(huán)境污染重等發(fā)展壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境約束良性互動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。大力推進(jìn)金屬、非金屬、木材、食品生產(chǎn)和加工企業(yè)技術(shù)改造，認(rèn)真落實(shí)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。立足礦產(chǎn)資源差異化優(yōu)勢(shì)招商引資，做好引進(jìn)低碳工業(yè)企業(yè)、減耗減排、提高綜合效益、破除浪費(fèi)行為的“加減乘除”法，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)低碳工業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展生態(tài)旅游。隨著旅游的快速發(fā)展，節(jié)能減排和環(huán)保的重?fù)?dān)也不但加大。要立足得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，遵循資源、節(jié)約環(huán)境友好的宗旨和理念，積極打造光霧山和紅魚(yú)洞庫(kù)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固提升光霧山國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，處理好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、自然資源利用、環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大整合和捆綁項(xiàng)目資金的力度，以低能耗、清潔化為基調(diào)，切實(shí)加快景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、步游道、生態(tài)廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)。通過(guò)食、住、行、游、購(gòu)、娛等主要環(huán)節(jié)的低碳處理和包裝，使“綠色旅游”融入和貫穿于游客的整個(gè)旅游過(guò)程。按照依山就勢(shì)、節(jié)約資源、降低成本的思路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)分擔(dān)景區(qū)游客壓力，形成“大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村游”相得益彰的合理局面，建立旅游低碳發(fā)展模式。

　　二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)

　　環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，積極構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，著力倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)和綠色生活，全面樹(shù)立起人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的觀念。

　　以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌運(yùn)作、循序漸進(jìn)原則，制定出臺(tái)專門(mén)規(guī)劃，用低碳的理念拼機(jī)遇、謀發(fā)展、作決策，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)培育、新能源利用、環(huán)境治理規(guī)劃與全縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，勾畫(huà)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。全面實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，制定重點(diǎn)行業(yè)和職能部門(mén)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)詳規(guī)，全力保障低碳化生產(chǎn)。按照優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思路，保護(hù)好限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的資源，切實(shí)做到“有所為、有所不為”，堅(jiān)守資源和環(huán)境承載力“紅線”不動(dòng)搖。嚴(yán)厲打擊破壞資源和環(huán)境的違法違紀(jì)行為，健全資源開(kāi)發(fā)評(píng)估機(jī)制，用清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用的理念指導(dǎo)招商引資，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　以典型示范為抓手，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。堅(jiān)持以“點(diǎn)”帶“面”，在全縣選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3-5個(gè)企業(yè)、5-10個(gè)村作為發(fā)展地毯經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范，逐步推廣。引導(dǎo)廣大人民群眾由傳統(tǒng)的高碳消費(fèi)模式向低碳消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，迅速喚起全社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注。把低碳消費(fèi)進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院“七進(jìn)”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，適時(shí)總結(jié)，借鑒和推廣成功經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)做法，切實(shí)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、廣播電視、新聞專欄、宣傳資料、學(xué)習(xí)考察等形式，增強(qiáng)示范帶動(dòng)的實(shí)效性，讓廣大干群切身感受到轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式事關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成敗，是當(dāng)前和今后最急需、看得到、關(guān)聯(lián)高的一項(xiàng)艱巨使命。

　　以社會(huì)聯(lián)動(dòng)為根本，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的社會(huì)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循規(guī)律、優(yōu)化服務(wù)，全民行動(dòng)、人人出力，不斷探索、加快推進(jìn)。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”大討論，查找和分析本地本單位與科學(xué)發(fā)展“不適應(yīng)、不符合、不協(xié)調(diào)”的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚共識(shí)，著力營(yíng)造人人都當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式“主人翁”的濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)村，著力控制農(nóng)藥、化肥等污染，推廣平衡施肥和病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，全面實(shí)施“三建四通五改”，構(gòu)建“綠色”村莊。在城鎮(zhèn)，根據(jù)功能定位，科學(xué)規(guī)劃配置路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，避免高耗高排高污染，努力打造山水園林城鎮(zhèn)。

　　三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建人口協(xié)調(diào)型社會(huì)

　　隨著人口基數(shù)的增大，發(fā)展需求的壓力也不可避免。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展低碳的理念上、舉措上、機(jī)制上下功夫，始終保持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與資源和環(huán)境承載力相適應(yīng),推進(jìn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣泛宣傳變觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。必須認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，切實(shí)加大普法力度和廣度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群節(jié)能環(huán)保意識(shí)和低碳生活觀念。通過(guò)廣泛深入宣傳，積極倡導(dǎo)低碳生活、綠色生活，讓低能耗、低排放、低污染、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳理念成為生活時(shí)尚。教育和引導(dǎo)廣大干群自覺(jué)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費(fèi)模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)“節(jié)約型家庭”、“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”、“節(jié)約型農(nóng)村”，著力營(yíng)造勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)和知識(shí)培訓(xùn)，使低碳經(jīng)濟(jì)從高等學(xué)府和科研院所走向產(chǎn)業(yè)圈，從專業(yè)人士走向普通公眾，使大家了解“低碳”知識(shí)、參與到“低碳”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。

　　創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要人人參與。建立健全保障和推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，全力做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。積極創(chuàng)辦節(jié)能潔凈、高端高效的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加快發(fā)展可再生能源和新能源，提高能源利用效率，減少排放和污染。進(jìn)一步細(xì)化和明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)在技術(shù)、人才、管理、資金等方面的合作，堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。積極爭(zhēng)取發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、技術(shù)支持，加大對(duì)高端技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)力度，促進(jìn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾處理機(jī)制，推行農(nóng)田清潔生產(chǎn)模式，支持和鼓勵(lì)應(yīng)用太陽(yáng)能和沼氣等可再生能源。嚴(yán)格控制違章建筑和亂搭亂蓋，保持川北民居風(fēng)貌，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境、濫采亂采資源等違法違紀(jì)行為，加快推進(jìn)人口協(xié)調(diào)型社會(huì)建設(shè)。

　　整體聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)的“指向針”和引領(lǐng)者，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工作落到實(shí)處的重要手段。構(gòu)建人口協(xié)調(diào)型社會(huì)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要廣泛凝聚共識(shí)，對(duì)目標(biāo)、力量、資源、資金等發(fā)展要素進(jìn)行有效整合，整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推動(dòng)、重點(diǎn)突破。各地各部門(mén)“一把手”要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入重要議事日程，組建專門(mén)班子，落實(shí)專門(mén)人員，形成抓“一把手”和“一把手”親自抓的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)行政督查和問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、高污染“三高”行業(yè)擴(kuò)張，加大對(duì)自主創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的扶持力度，制定和實(shí)施差別化政策，增強(qiáng)落實(shí)的針對(duì)性，保障生態(tài)安全，減小資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。