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如何完善對國企的監(jiān)管
發(fā)布時間:2009-02-26 作者:ccy 瀏覽:32

概要: 山西屯蘭煤礦,一個“保持百萬噸死亡率零紀錄”的品牌煤礦,沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚天下,卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。災難如此無情,只一瞬間,它在吞噬鮮活生命的同時,也打破了人們的思維定勢,甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會出事。

    山西屯蘭煤礦,一個“保持百萬噸死亡率零紀錄”的品牌煤礦,沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚天下,卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。

    災難如此無情,只一瞬間,它在吞噬鮮活生命的同時,也打破了人們的思維定勢,甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會出事?!”這是遇難礦工家屬 
和礦難幸存者的苦苦追問,是輿論普遍的關(guān)注,也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現(xiàn)實……

    在人們印象中,重大礦難事故總與中小煤礦,特別是小煤窯結(jié)緣,原因不外乎監(jiān)管失范、違規(guī)操作、安全保障不到位等等。而每天開會強調(diào)井下安全、經(jīng)常培訓、每日一題、每月一考,下井前提前一小時做安全準備的大型煤礦,是很少出問題的。

    事實并非如此。初步調(diào)查表明,屯蘭礦存在通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、安全措施不落實等等問題。員工井上對答如流的安全知識,還是抵擋不了井下突發(fā)的災難。山西省省長王君在24日的國務院事故調(diào)查組全體大會上的話一針見血:“高投入不等于絕對安全,設備、人員、管理一步不到位,就可能釀成大禍!”

    有些本該在產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、社會責任等方面作表率的國有企業(yè),不時出現(xiàn)各種問題,這其中原因何在?

    過去,**對國有企業(yè)管得比較多,從生產(chǎn)計劃到安全管理,事無巨細。許多問題,企業(yè)沒想到的,**替企業(yè)想了;許多措施,企業(yè)落實不下去的,**幫忙落實了;許多風險,**與企業(yè)一起扛了。但現(xiàn)在,國企也轉(zhuǎn)制上市,一些原來**承擔的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)而由市場來完成,原有監(jiān)管放松了,市場監(jiān)管機制卻又失靈,監(jiān)管出現(xiàn)了真空。

    在分析屯蘭煤礦事故原因時,國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘說,“雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升,但不等于百分之百安全,特別是生產(chǎn)周期較長的大礦,容易出現(xiàn)思想麻痹?!辈蛔屍髽I(yè)出現(xiàn)思想麻痹,就得加強監(jiān)管。屯蘭煤礦不是上市企業(yè),無須對外公開煤礦的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)、員工的安全作業(yè)指標,如果不是發(fā)生事故,外界不會也無從去追問這些安全數(shù)據(jù),對屯蘭煤礦,要依靠市場監(jiān)管顯然不現(xiàn)實。至少在現(xiàn)階段,細致、有效的監(jiān)管機制,仍然是促進這類企業(yè)良性運轉(zhuǎn)的重要保證。 

    很多國有大企業(yè),是當?shù)?*的放心企業(yè),但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個角度看問題:如何完善對國企各項監(jiān)管?這很值得深思。 (郝 洪)