新華社“新華視點(diǎn)”記者

    最近，老百姓熟悉了一個(gè)本來(lái)十分生僻的字母組合：ＯＭＰ。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然**。盡管最終衛(wèi)生部證實(shí)它對(duì)人體無(wú)害，但人們對(duì)食品添加物的憂思遠(yuǎn)未終結(jié)。

    近年來(lái)，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學(xué)名詞越來(lái)越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對(duì)泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。

    能否讓百姓不再兼任“化學(xué)家”？新華社“新華視點(diǎn)”記者專訪了衛(wèi)生部、蒙牛乳業(yè)、有關(guān)專家和參加兩會(huì)的代表委員。

    ＯＭＰ被判定“安全”，但反思仍將繼續(xù)

    近期以來(lái)，蒙牛公司特侖蘇牛奶中ＯＭＰ安全性問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部隨即會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了專家研討會(huì)，對(duì)此進(jìn)行論證，結(jié)論是：ＯＭＰ牛奶不會(huì)對(duì)人體造成健康危害。

    “壓力很大。”蒙牛集團(tuán)總裁楊文俊這樣形容這段時(shí)間的心情，“有關(guān)部門(mén)和專家的及時(shí)論證，幫助蒙牛和３００萬(wàn)奶農(nóng)渡過(guò)了難關(guān)，但集團(tuán)上下都在反思這個(gè)深刻教訓(xùn)。ＯＭＰ沒(méi)問(wèn)題，不等于我們自己的工作沒(méi)問(wèn)題。本來(lái)是個(gè)好東西，但不規(guī)范運(yùn)作卻給自己帶來(lái)了危機(jī)。”

    衛(wèi)生部認(rèn)定，ＯＭＰ是未納入我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的食品原料。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，蒙牛進(jìn)口、使用這種原料，要報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。顯然，蒙牛沒(méi)有做到。

    起初，蒙牛認(rèn)為ＯＭＰ來(lái)自牛奶又加入牛奶，還有國(guó)外食品安全機(jī)構(gòu)出具的證明，當(dāng)然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志指出：“凡是食品都要格外謹(jǐn)慎，即使食品提取物，在提取過(guò)程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產(chǎn)生質(zhì)變。牛奶的營(yíng)養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會(huì)不會(huì)對(duì)人體有影響？這些問(wèn)題都需要企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全性研究，并經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，而蒙牛卻缺失這方面的程序?！?

    全國(guó)人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝紅思考的是“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。她說(shuō)，ＯＭＰ風(fēng)波之初，連這種物質(zhì)究竟該怎樣歸類都不知道，說(shuō)明相關(guān)研究跟不上時(shí)代的步伐，食品管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步完善。

    一些專家也遭到了代表委員的批評(píng)。在許多食品企業(yè)的產(chǎn)品推廣中，一些研究機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭髽I(yè)大肆宣傳，最后成了“信任危機(jī)”的推手。謝紅代表認(rèn)為，要對(duì)這些人加大管理力度，不能任其成為利益集團(tuán)的代言人，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    “食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步”

    蒙牛ＯＭＰ涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，但人們不禁追問(wèn)：像ＯＭＰ這樣長(zhǎng)期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少？在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對(duì)此有著切身體會(huì)。

    “食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步?！敝x紅代表曾到一個(gè)食品加工企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問(wèn)企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人?。俊崩习逭f(shuō)：“我們自己不吃這些東西?！敝x紅代表說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象。”

    全國(guó)人大代表、呼和浩特市口腔醫(yī)院副院長(zhǎng)呂秋娥說(shuō)，有一次她在某漁村釣魚(yú)，得知漁村給魚(yú)喂抗生素。呂秋娥代表說(shuō)：“長(zhǎng)期食用這種含抗生素的產(chǎn)品，人體免疫力就會(huì)下降，危害不比三聚氰胺小?！?

    “面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經(jīng)過(guò)了化學(xué)漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過(guò)化學(xué)品浸泡可以恢復(fù)新鮮的色澤……”全國(guó)政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學(xué)國(guó)家藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)主任黃峻說(shuō)，“現(xiàn)在我國(guó)食品生產(chǎn)領(lǐng)域中使用的添加物確實(shí)是過(guò)多、過(guò)濫了?！?

    蘇志提醒人們理性看待食品添加劑：“食品添加劑是隨著現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的一類物質(zhì)。現(xiàn)在出現(xiàn)的食品安全事件，不是添加劑本身的錯(cuò)，問(wèn)題在于一些企業(yè)違法或違規(guī)使用食品添加物質(zhì)。”

    從去年末開(kāi)始，衛(wèi)生部等九部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)。蘇志介紹說(shuō)，行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是在食品中違法添加非食用物質(zhì)，三聚氰胺就是一個(gè)典型的例子。二是添加劑不科學(xué)使用，或者濫用添加劑，比如超量使用或者用在不該用的地方。

    對(duì)食品添加物的監(jiān)管難度是顯而易見(jiàn)的。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所教授儲(chǔ)大同說(shuō)，由于目前食品添加物太多，研究者也很難搞清楚到底有多少不該加的東西被添進(jìn)了食物中，也不知道添進(jìn)去的到底是些什么東西，所以目前關(guān)于食品添加物與疾病相關(guān)度的研究還很有限。

    中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國(guó)食品安全狀況基本是好的，２０年前食品合格率只有５０％，現(xiàn)在達(dá)到９０％以上。但存在的問(wèn)題很多，有的還很嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會(huì)存在。

    既要加強(qiáng)監(jiān)管，也要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律

    據(jù)蘇志介紹，國(guó)務(wù)院已經(jīng)部署了為期兩年的食品安全整頓，打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑是其中的重要組成部分。新出臺(tái)的食品安全法對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)、使用和監(jiān)管做出了嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定。

    “誠(chéng)信需要法律保障?！敝x紅代表認(rèn)為，食品安全法的出臺(tái)，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)就會(huì)流于形式。各部門(mén)需要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對(duì)人民群眾的健康負(fù)責(zé)。不能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)很大，就對(duì)違法違規(guī)者“手軟”。

    呂秋娥代表提出，落實(shí)食品安全法，還需要很多配套細(xì)則，務(wù)求實(shí)效。不能以罰代管，對(duì)一些大企業(yè)，一點(diǎn)罰款對(duì)他們來(lái)說(shuō)傷不了筋骨。

    全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院消化內(nèi)科主任醫(yī)師遲寶榮認(rèn)為，加強(qiáng)食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術(shù)保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)及以下的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少必要的檢測(cè)儀器和設(shè)施，專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員嚴(yán)重缺乏，即時(shí)檢測(cè)能力差，檢驗(yàn)周期過(guò)長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)信息不能共享。

    之所以會(huì)出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅(qū)動(dòng)是主要原因。對(duì)于食品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡(jiǎn)單。黃峻委員說(shuō)：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場(chǎng)手段。要強(qiáng)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上明顯標(biāo)明食品中所有成分。這樣從消費(fèi)者的角度就會(huì)有所取舍，一些過(guò)度加工食品就會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)?！?

    陳君石院士有一個(gè)觀點(diǎn)：“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的?！彼J(rèn)為，防止食品添加物泛濫，根本上還是應(yīng)當(dāng)靠企業(yè)誠(chéng)信和自律。

    遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，無(wú)法引導(dǎo)企業(yè)自律，是導(dǎo)致食品添加物長(zhǎng)期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有實(shí)際的話語(yǔ)權(quán)與處置權(quán)，老百姓也不認(rèn)可其權(quán)威性。行業(yè)協(xié)會(huì)難以在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和自覺(jué)**假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。

    對(duì)于這一突出問(wèn)題，民盟中央建議，應(yīng)實(shí)現(xiàn)**與社會(huì)的合理分權(quán)，把一些權(quán)力下放給社會(huì)，培養(yǎng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，建立對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。（執(zhí)筆：李柯勇；參與采寫(xiě)的記者：周婷玉、張麗娜、孫聞、顧瑞珍）