在國際金融危機(jī)倒逼之下，擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性和戰(zhàn)略意義，得到了舉國上下空前的認(rèn)同和高度重視。許多正在北京參加兩會的全國人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，面對外需萎縮，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤為必要和迫切，這也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最有效手段。

    內(nèi)需地位再提高

    “一個社會應(yīng)該把居民消費(fèi)作為內(nèi)需主要的部分，應(yīng)把增加居民消費(fèi)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。”全國政協(xié)委員、中國國家信息化專家咨詢委員會委員許善達(dá)表示，4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以投資為主，居民消費(fèi)內(nèi)容過少。

    許善達(dá)認(rèn)為，目前把增加內(nèi)需放的位置還不夠，應(yīng)該將其作為居于優(yōu)先地位的戰(zhàn)略問題來處理，居民消費(fèi)率上升應(yīng)成為衡量改革成效的一個指標(biāo)。

    他建議國務(wù)院除了出臺十個產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃以外，再搞一個增加內(nèi)需或者提高居民消費(fèi)的規(guī)劃。這個規(guī)劃不包括投資和出口，就是增加居民的消費(fèi)，只有增加了居民的消費(fèi)才算是解決問題。

    美國上世紀(jì)七十年代經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，做法之一就是通過放寬審批限制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和提供風(fēng)險基金，鼓勵投資發(fā)展中小民營企業(yè)。短期依賴**投資，長期依靠民間投資與消費(fèi)能力，是我國經(jīng)濟(jì)能夠減少外需依存度的主要出路。

    千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)

    我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比重大、就業(yè)人數(shù)多，但目前融資普遍較難、市場競爭力弱、開拓能力差。全國人大代表、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任周聯(lián)清在小組審議發(fā)言時建議，國家采取設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金等措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

    全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌認(rèn)為，在促進(jìn)消費(fèi)方面，應(yīng)該繼續(xù)采取有關(guān)稅收和社會保障措施，提高老百姓消費(fèi)能力；利用各種財(cái)稅政策，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的對象和范圍，優(yōu)先扶持服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)多用工，通過調(diào)動企業(yè)用工積極性增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)**、企業(yè)、失業(yè)人員“多贏”的局面。

    全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長兼總經(jīng)理樊蕓認(rèn)為，拉動消費(fèi)的一個方面就是要保持股市穩(wěn)定，要保證公民的財(cái)產(chǎn)性收入，否則多年積累的財(cái)富一夜之間劇烈縮水，就會直接影響消費(fèi)。

    地方**應(yīng)發(fā)放旅游券，不僅對刺激旅游業(yè)發(fā)展有好處，還可以帶動消費(fèi)和就業(yè)。全國政協(xié)委員、香港港中旅董事長張學(xué)武提出該建議的理由是，旅游業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯，可以直接帶動的六七個相關(guān)產(chǎn)業(yè)多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可有效緩解就業(yè)壓力。

    多管齊下關(guān)注民生

    全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行行長李若谷表示，當(dāng)前居民消費(fèi)水平低，一方面是沒錢花，另一方面是有錢不敢花。因此對農(nóng)民等低收入人群來說，要想辦法提高他們的收入；對城鎮(zhèn)居民來說，要完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系。

    就業(yè)乃民生之本。很難想像一個高失業(yè)的社會，其整體內(nèi)需還能夠持續(xù)興旺。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧對媒體表示，拉動內(nèi)需的根本之道是解決就業(yè)，其次為增加收入和完善社會保障水平，發(fā)行消費(fèi)券可以擴(kuò)大內(nèi)需，但不能從根本上幫助最需要幫助的群體。厲以寧表示，目前首先要解決失業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生及城市低收入階層三大群體的就業(yè)問題。盡快幫助農(nóng)民工回到工作崗位，或支持其自主創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村建立小型作坊、企業(yè)等。鼓勵大學(xué)生下基層、從事社區(qū)服務(wù)或自主創(chuàng)業(yè)。而對于城市低收入階層，由于這一群體大多服務(wù)于勞動密集型企業(yè)，應(yīng)保證這些企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵它們進(jìn)行職工培訓(xùn)，工資可以減半。

    樊蕓認(rèn)為，醫(yī)療保障應(yīng)到位，這可以解決居民消費(fèi)的后顧之憂；另外醫(yī)療市場包括醫(yī)藥、住院等對消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用也是很大的，如果**配合醫(yī)療改革，啟動市場，引入民間資本，也會大大刺激消費(fèi)。

    “有錢可花，有錢敢花”，說到底是決定居民消費(fèi)熱情高低的硬道理。不少代表和委員都認(rèn)為，越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，這應(yīng)該是擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障。（記者 黃俊峰 申屠青南）