３月１０日，最高人民法院院長(zhǎng)***和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明分別向十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議作工作報(bào)告。

    司法機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，為大局穩(wěn)定服務(wù)；打擊商業(yè)賄賂，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；“民生司法”觀念漸入人心；執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)，追求和諧司法社會(huì)進(jìn)步……兩高報(bào)告，印證著我國(guó)司法機(jī)關(guān)在“依法保障最廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會(huì)公平正義”道路上，邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

    重拳懲治刑事犯罪，為大局服務(wù)保穩(wěn)定

    【報(bào)告摘編】去年全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)刑事案件７６８１３０件，判處罪犯１００７３０４人。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。１９９８年至２００８年，法院共審結(jié)刑事案件６２１．５萬(wàn)件，檢察機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人７８３萬(wàn)人。

    【新聞背景】２００８年１月的一天，車匪路霸袁遠(yuǎn)銀伙同宋某、鄢某乘坐夜班臥鋪客車企圖行竊。次日，宋某、鄢某竊取了乘客黃某的筆記本電腦等物品，宋某將贓物交給了袁遠(yuǎn)銀。之后，袁、宋、鄢三人下車逃跑。失主黃某下車追趕。同車乘客楊繼斌下車抓住袁遠(yuǎn)銀。袁遠(yuǎn)銀持**猛刺楊繼斌，并導(dǎo)致其搶救無(wú)效死亡。袁遠(yuǎn)銀于當(dāng)日被公安人員抓獲歸案。檢察院以故意殺人罪訴致法院,法院判處袁遠(yuǎn)銀死刑，并報(bào)最高法院核準(zhǔn)，后執(zhí)行了死刑。

    【代表之聲】全國(guó)人大代表張文顯：國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是興邦之本。國(guó)家要想發(fā)展，人民就必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。去年，全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)７６萬(wàn)多件刑事案件，平均每天審結(jié)２０００多件，可見(jiàn)司法機(jī)關(guān)確實(shí)在為國(guó)家和老百姓的安全穩(wěn)定做著大量工作。其實(shí)，老百姓在生活中最痛恨黑惡勢(shì)力組織。他們欺行霸市、欺壓鄉(xiāng)里，必須依法嚴(yán)厲打擊。司法機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪得民心、順民意，是為群眾造福，人民群眾就會(huì)越來(lái)越信任我們的司法機(jī)關(guān)。真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，就會(huì)凝聚人心，得到人民群眾的擁護(hù)和信任。

    “利劍出鞘”打擊商業(yè)賄賂，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

    【報(bào)告摘編】去年檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。法院繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件５５９５９件，同比上升１１．６６％。去年，兩高聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，打擊商業(yè)賄賂形成合力。

    【新聞背景】今年２月３日，上海市第一中級(jí)人民法院對(duì)上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍腐敗案作出一審宣判。法院認(rèn)定康慧軍受賄５９０萬(wàn)余元，另有１２１１萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，兩罪并罰依法判處其無(wú)期徒刑。

    長(zhǎng)期掌握土地交易大權(quán)的康慧軍，被稱為“炒房區(qū)長(zhǎng)”。截至案發(fā)時(shí)，他和妻兒名下的房產(chǎn)達(dá)１４處?？祷圮娛軐徥遣檗k審判商業(yè)賄賂案件的個(gè)案，近年來(lái)，殷國(guó)元、劉志華、李寶金等一批官員，都因商業(yè)賄賂犯罪落馬。

    【代表之聲】全國(guó)人大代表國(guó)家森表示：打擊商業(yè)賄賂，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重大意義。去年，兩高聯(lián)合制定的《若干意見(jiàn)》中，就將醫(yī)生“開(kāi)單提成”、“評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員非法收受他人財(cái)物”等明確規(guī)定屬于商業(yè)賄賂。讓想打“擦邊球”的腐敗分子也難逃法網(wǎng)。從今年兩高的工作報(bào)告中列舉的數(shù)字來(lái)看，明顯能夠感受到，兩高緊密聯(lián)手打擊商業(yè)賄賂，成效很顯著。

    近年來(lái)，土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的“高發(fā)區(qū)”。一些貪污腐敗現(xiàn)象也不再直接表現(xiàn)為**裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”“曲線賄賂”“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過(guò)查案改善民生。

    破解執(zhí)行難、介入重大責(zé)任事故調(diào)查，民生司法漸入人心

    【報(bào)告摘編】法院破解執(zhí)行難，全面排查執(zhí)行積案，集中開(kāi)展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。全國(guó)各級(jí)法院去年執(zhí)結(jié)案件２２２５４１９件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比上升３３．３１％。檢察機(jī)關(guān)積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調(diào)查，已立案?jìng)刹椋保玻橙恕?

    “國(guó)家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪”“介入重大責(zé)任事故調(diào)查”，２００８年兩高報(bào)告上的這些關(guān)鍵詞在今年有了新拓展。

    【新聞背景】去年，北京７３歲老人馮秀榮由于購(gòu)買的商品房面積縮水，與開(kāi)發(fā)商打起了官司。老人官司贏了，而開(kāi)發(fā)商不見(jiàn)蹤影，無(wú)法執(zhí)行。北京市二中院“分段集約執(zhí)行機(jī)制”的全新執(zhí)行工作模式，幫了老人大忙。很快，開(kāi)發(fā)商的銀行賬戶就被法官們找到，并依法進(jìn)行了扣劃。馮秀榮老人的案件一舉執(zhí)行到位。

    對(duì)查辦三鹿奶粉案進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)山西襄汾潰壩、河北蔚縣礦難提前介入鎖定證據(jù)……一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)行政部門，介入重大責(zé)任事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

    【代表之聲】全國(guó)人大代表程惠芳：“執(zhí)行難問(wèn)題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此人民法院不諱疾忌醫(yī)，而是迎難而上。”各級(jí)法院在組織開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)后，讓一大批歷史遺留下來(lái)的各種“空調(diào)”“白判”逐步得到兌現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入事故現(xiàn)場(chǎng)，深挖事故背后的失職瀆職犯罪，為受到傷害的群眾主持正義、找回公道。

    法院破解執(zhí)行難、檢察機(jī)關(guān)介入重大責(zé)任事故調(diào)查，都是司法機(jī)關(guān)著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都是司法為民的具體體現(xiàn)。希望人民法院能通過(guò)國(guó)家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“老賴”們寸步難行；檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)舉報(bào)宣傳，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。

    執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，追求和諧司法社會(huì)進(jìn)步

    【報(bào)告摘編】檢察院：堅(jiān)持對(duì)輕微刑事犯罪落實(shí)依法從寬政策。嚴(yán)格執(zhí)法，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，做到既有利于打擊犯罪，又促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對(duì)未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針。

    法院：落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。

    【新聞背景】去年１２月初，持刀“借”得１４元的１４歲犯罪嫌疑人小剛（化名）被河南省鄭州市二七區(qū)檢察院以“不予批準(zhǔn)逮捕”開(kāi)釋。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為“在審查逮捕少年犯罪案件時(shí)，可以根據(jù)調(diào)查情況，酌情決定是否批準(zhǔn)逮捕，慎用逮捕強(qiáng)制措施”。小剛感激地說(shuō)：“我一定好好反省過(guò)去，重回課堂?！?

    去年１０月，福州市中級(jí)人民法院成立了少年案件審判庭，專門審理被告人或當(dāng)事人為未成年人的刑事、民事案件。堅(jiān)持教育、感化和挽救的方針，全市法院依法對(duì)７６７名未成年刑事被告人從輕、減輕、免除刑事處罰，回訪、幫教少年犯１０３５人次。

    【代表之聲】全國(guó)人大代表張忠厚：司法機(jī)關(guān)實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是為百姓長(zhǎng)久安寧的生活著想，無(wú)疑會(huì)受到人民的擁護(hù)。寬嚴(yán)相濟(jì)不是一味從寬。一方面“雷霆萬(wàn)鈞”，對(duì)嚴(yán)重的刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；另一方面“春風(fēng)化雨”，對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯和過(guò)失犯，依法寬緩處理，做到保護(hù)被告人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。

    “該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪?！狈墒歉鞣N社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，各種社會(huì)矛盾的化解器。盡管在不同時(shí)期，針對(duì)不同犯罪，可以做出刑罰或輕或重的選擇，但刑事政策只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)才能獲得最好的法律效果與社會(huì)效果，對(duì)于社會(huì)群體相互理解，共同構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。下一階段的司法改革還應(yīng)當(dāng)逐步探索進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體標(biāo)準(zhǔn)。