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5000億債務或是高校去行政化契機
發(fā)布時間:2009-03-13 作者:ccy 瀏覽:25

概要: 在今年的“兩會”上,關于高?!叭バ姓钡暮袈暽醺?,諸如取消大學行政級別、民主遴選校長等等。

兩會 高校
    在今年的“兩會”上,關于高?!叭バ姓钡暮袈暽醺?,諸如取消大學行政級別、民主遴選校長等等。 

    可是要一下子去行政化談何容易,畢竟我們整個社會都是行政主導的社會,大學作為其中的一個社會組織,很難超越這個基本的框架。但這并不意味著就無所作為,在局部條件成熟的地方或許能夠進行一些突破。行政主管部門所控制的各種資源中,經費是其中最為重要的一項,各個學校辦學經費的大頭都來自行政部門的“錢袋子”,在經濟上受惠于人,談獨立、去行政化,難免有些空洞。但在大學急劇發(fā)展的今天,**包辦大學的辦學經費,也已經顯得力不從心,在**投入與高校實際支出之間,出現了巨大的缺口。全國高校高達5000億元之巨的債務即是明證。 

    5000億債務的產生實際上就是行政主導的結果,而現在僅憑高校自身的努力無論如何也難以償還如此沉重的債務。由**出面埋單,憑現在中央**和部分地方**的財力,雖有一定的困難,但應該能夠承受。但這樣做的結果必然是高校更加依賴行政部門,去行政化更加遙遙無期,并非是最佳選擇。事情總是有兩面性,5000億元的債務對于高校而言,既是一次嚴重的危機,又何嘗不是獲得更多自主辦學空間的機會。只要政策允許,民間資本就會源源不斷地注資公立大學,因為民間資本早就對投資高等教育躍躍欲試。有民間資本的注入,高校債務危機就能夠得到緩解乃至解決。更為重要的是,隨著高等教育投資結構發(fā)生變化,進而高校與行政主管部門的關系、高校內部的治理結構,都會隨之發(fā)生重大變化。 

    由于民間資本的進入,高校就能夠減少對行政主管部門在財政上的依賴,自主辦學的空間會有所拓寬。體現投資人權利的校董事會也會在學校事務中發(fā)揮重要作用。同時,資本的本質屬性必然要求校內的機構以最有效率的方式設置。這一切,都能夠在一定程度上改變目前高等教育行政主導的格局。 

    當然,行政主管部門控制的資源遠非財政資源一項。即使有幸走出了民間資本注資公立大學這第一步,高校去行政化仍然有非常漫長的道路要走。