礦業(yè)低谷與交通困局

    礦業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)外遷，車輛不再經(jīng)過，鳳縣感覺自己被“邊緣”了

    “造星”和“羌文化”引來質疑，甚至“漢改羌”被上級部門批評，不過李智遠說，這些不會動搖鳳縣發(fā)展旅游業(yè)的決心。

    在李智遠看來，鳳縣經(jīng)濟8成以上靠礦業(yè)的劣勢很明顯，“這個產(chǎn)業(yè)一旦有風吹草動都會影響全縣經(jīng)濟”。“我2007年就提出狼來了，現(xiàn)在果不其然?！?

    鳳縣一業(yè)獨大的劣勢在2007年顯現(xiàn)。2007年5月，國家取消了鉛鋅礦石出口退稅政策。一直依靠出口的鉛鋅價格立刻下滑。

    李智遠介紹，國家政策出臺前，每噸鋅3萬多元，一個多月后，降到2萬元。而到去年8月，跌至3000多元。在價格下滑的同時，鉛鋅業(yè)又遭遇了金融危機影響。

    占鳳縣礦業(yè)份額四分之一的東嶺鋅業(yè)，去年下半年開始，采取半數(shù)工人休假、半數(shù)工人上班制度。該企業(yè)員工說，目前鋅錠都壓在廠里不敢賣，賣就賠錢。

    1月17日，李智遠說，目前鳳縣80％的采礦企業(yè)和90％的選礦企業(yè)都處于停產(chǎn)狀態(tài)。

    “情況是危困的。”李智遠說，他2006年9月上任時發(fā)現(xiàn)鳳縣靠資源支撐的局面，上任三天沒睡好覺：資源終會枯竭，到那時鳳縣怎么辦？“要么靠國家救濟，要么整體移民？”

    鳳縣**辦副主任朱宗讓說，鳳縣還面臨被邊緣化的問題。以前去四川、甘肅的車都要經(jīng)鳳縣，316國道和212省道上車輛絡繹不絕，而今鳳縣周圍被高速公路包圍和“隔絕”，車輛不再經(jīng)過鳳縣。

    鳳縣境內最大的火車站也已門前冷落。原來列車到此要加節(jié)車頭，才能翻秦嶺，而火車電氣化后，很多火車不在此停靠了。

    當?shù)匾恍┤€企業(yè)也紛紛外遷，甚至連賣菜的農民都“失業(yè)”了。

    1月17日，李智遠說，鳳縣若不及時調整產(chǎn)業(yè)結構，鳳縣將面臨甘肅白銀等資源枯竭城市一樣的局面。

    旅游業(yè)是無奈之選

    做“三國”做不過漢中，而“女媧文化”附近已有4個，鳳縣選擇了“羌文化”

    調整產(chǎn)業(yè)結構的鳳縣，提出發(fā)展口號：“水韻江南，七彩鳳縣”。

    1月17日，李智遠說，這不是一時的靈感。而是經(jīng)過調研，由浙江專業(yè)公司做的總體規(guī)劃。

    李智遠2006年上任后，發(fā)現(xiàn)鳳縣財政的85％、GDP的90％依靠礦業(yè)。他向全縣干部發(fā)出警報：縣域經(jīng)濟受礦業(yè)市場影響太大。此后鳳縣大力調整產(chǎn)業(yè)結構。

    李智遠不認為自己在搞“政績工程”，他稱“造星”是發(fā)展規(guī)劃的一個步驟。

    縣**辦副主任朱宗讓說，從2006年10月開始，鳳縣確立“旅游興縣”目標。2006年看“綠”（綠色生態(tài)長廊），2007年看“燈”（人造星星和月亮），2008年看“水”（180米高音樂噴泉），2009年看“羌文化”。他說在鳳縣的總體規(guī)劃中，這些都是產(chǎn)業(yè)結構調整的具體辦法。

    對于發(fā)展旅游業(yè)，李智遠說，是經(jīng)仔細比較揣摩，最終選擇的道路。他介紹鳳縣在農業(yè)方面，以前以花椒、蘋果出名，但山多地少的狀況，靠農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)難具規(guī)模。而交通不便，企業(yè)很難進來。

    “鳳縣要建商貿中心，地域不允許；要發(fā)展科技，連大學生都招不進來。”李智遠認為，只有發(fā)展旅游業(yè)，才可以與遲暮的礦業(yè)抗衡，礦產(chǎn)是污染型，旅游是生態(tài)型，中間的發(fā)展空間很大。

    事實上李智遠認為鳳縣在旅游業(yè)上也不具優(yōu)勢，“山不如華山險，水不如南邊的九寨溝，綠不如旁邊的太白山”。他認為只有**進行產(chǎn)品“鍛造”，把貧瘠的山和水打造成旅游產(chǎn)品，打“休閑旅游”的差異競爭。

    造了星搞了噴泉，李智遠認為鳳縣還需要找到旅游的核心競爭力、其他地方無法復制的、能持續(xù)產(chǎn)生效益的元素。這個元素，他認為是文化。

    經(jīng)過選擇，鳳縣看中了“羌文化”，“做‘三國’我們做不過漢中，而女媧文化，方圓150公里半徑內，有4個地方都在做?！?

    縣**辦副主任朱宗讓說，要讓人一過秦嶺，眼前展現(xiàn)一個有濃郁民族風情的地方，吸引人們來旅游，也就是要讓鳳縣區(qū)別于八百里秦川。