《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今年起施行，各地本應(yīng)借此良機(jī)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新階段。然而，近日以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響為由，一些地方的“兩高一資”投資沖動(dòng)和“項(xiàng)目熱”重新抬頭，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情大為降低，這種影響科學(xué)發(fā)展的動(dòng)向值得警惕。

    不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致嚴(yán)重后果。從短期看，首先可能會(huì)引發(fā)盲目投資，造成資源浪費(fèi)。有的地方把原來(lái)否定掉的項(xiàng)目以“抵御金融危機(jī)”為由給予“復(fù)活”。其次，放松環(huán)保把關(guān)，會(huì)增大環(huán)境資源壓力。在各地方**已公布的投資藍(lán)圖中，其重點(diǎn)仍是鐵路、公路、電廠、橋梁等工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程所占比例并不大。此外，由于金融危機(jī)影響，一些企業(yè)可能會(huì)試圖通過(guò)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境成本的方式來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)困境，違法排污現(xiàn)象有可能抬頭。 

   從長(zhǎng)期來(lái)看，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理程度可能加深。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不注意把握投資方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就有可能使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向高污染、高耗能的重化工業(yè)傾斜，有可能導(dǎo)致高污染、高耗能項(xiàng)目加快由沿海向內(nèi)地、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 

    二是節(jié)能減排努力受到影響。大規(guī)模的投資項(xiàng)目集中開(kāi)建會(huì)給污染防治和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重壓力，污染排放和資源消耗的增加可能會(huì)使我國(guó)前幾年節(jié)能減排的努力受到影響，將來(lái)需付出更大的代價(jià)來(lái)治理。而且隨著未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家必然又會(huì)在氣候變化等問(wèn)題上對(duì)我國(guó)發(fā)難，從而使我國(guó)面臨新的更大的國(guó)際壓力。

    三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有被邊緣化的危險(xiǎn)。隨著目前能源原材料價(jià)格大幅走低，許多再生資源循環(huán)利用企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)空間驟然壓縮和利潤(rùn)驟減，難以維持正常經(jīng)營(yíng)。許多地方對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情降低，甚至將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作邊緣化。

    此外，我們還面臨能源和原材料價(jià)格反彈的風(fēng)險(xiǎn)。目前一些地方看到能源和原材料價(jià)格走低，可能大上“兩高一資”項(xiàng)目。一旦世界經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，隨著需求的增加，必然帶來(lái)能源和原材料價(jià)格的新一輪上漲。到那時(shí)，這些企業(yè)只能花高價(jià)購(gòu)買能源和原材料，否則項(xiàng)目將無(wú)法維持。這個(gè)危險(xiǎn)性我們現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到。

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)是，擴(kuò)大內(nèi)需，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)家在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快走新型工業(yè)化道路的步伐。尤其要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源、資源明顯高于世界平均水平。只有實(shí)行低消耗、低排放和資源的循環(huán)高效使用，才能減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給和環(huán)境保護(hù)的壓力，這既是中國(guó)對(duì)人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。依法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，用科學(xué)發(fā)展的辦法解決我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中資源約束和環(huán)境污染的矛盾，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，各地要從真心實(shí)意學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的重要意義，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，當(dāng)前要特別注意做好以下工作：

    一、抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，將投資重點(diǎn)安排在環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面。按照環(huán)境資源法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和總量控制的有關(guān)規(guī)定，把好項(xiàng)目審核關(guān)，防止“兩高一資”項(xiàng)目的反彈，將大規(guī)模投資建設(shè)可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位。

    二、加大宏觀調(diào)控力度，確保節(jié)能減排中心任務(wù)全面完成。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是著力發(fā)展為工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量，從根本上減少資源消耗總量和污染物排放量。切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，利用“倒逼機(jī)制”推動(dòng)“兩高一資”行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，嚴(yán)防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為，保障污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，使管理減排的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。