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邊境木材進(jìn)口直線下滑 中緬打擊非法木業(yè)貿(mào)易
發(fā)布時(shí)間:2007-10-02 作者:ccy 瀏覽:51

概要:   “去年下半年已經(jīng)受到影響,今年的木材生意可能會(huì)更難做,主要是中國(guó)這邊不讓辦手續(xù)進(jìn)來(lái),但緬甸‘山兵’(克欽獨(dú)立軍)那邊是能砍的。”在與緬甸克欽邦“拉咱鎮(zhèn)”一河之隔的云南省盈江縣拉邦鎮(zhèn),云南籍木材商人郭超(化名)說(shuō),“當(dāng)然如果價(jià)格合適,我們會(huì)有辦法弄到齊全的手續(xù),因?yàn)榫挼槟沁叺娜诵枰X(qián),而中國(guó)這邊的人需要木材,一切問(wèn)題都是錢(qián)的問(wèn)題。

  “去年下半年已經(jīng)受到影響,今年的木材生意可能會(huì)更難做,主要是中國(guó)這邊不讓辦手續(xù)進(jìn)來(lái),但緬甸‘山兵’(克欽獨(dú)立軍)那邊是能砍的?!痹谂c緬甸克欽邦“拉咱鎮(zhèn)”一河之隔的云南省盈江縣拉邦鎮(zhèn),云南籍木材商人郭超(化名)說(shuō),“當(dāng)然如果價(jià)格合適,我們會(huì)有辦法弄到齊全的手續(xù),因?yàn)榫挼槟沁叺娜诵枰X(qián),而中國(guó)這邊的人需要木材,一切問(wèn)題都是錢(qián)的問(wèn)題?!?nbsp;
  2007年9月初,在郭超長(zhǎng)期生活和活動(dòng)的拉邦口岸(鎮(zhèn))上,隨處可見(jiàn)各種破舊的貨車(chē)成群停放著,多的數(shù)以百計(jì),其中許多是軍隊(duì)退役的“YANAN”卡車(chē),“這種車(chē)力量大,而且什么爛路都能開(kāi)上去,在軍隊(duì)里通常是用來(lái)拖大炮的,在沒(méi)有像樣公路的緬甸森林里用它們最好。” 
  郭超表示,目前是雨季,“屬于木材生意的休息期”,而等到10月底11月初,砍伐活動(dòng)就可以開(kāi)始了,“商人和汽車(chē)將成群結(jié)隊(duì)涌入緬甸,奔向森林”,一般到12月前后,那些巨大無(wú)比的緬甸木材就會(huì)被運(yùn)到中緬邊境的10多個(gè)大小口岸堆放,等待辦理手續(xù)進(jìn)入云南,“每年2月前后木材運(yùn)輸達(dá)到高潮,一直延續(xù)到6、7月雨季來(lái)臨”。 
  被稱為“水稻與森林之國(guó)”的緬甸是世界主要的稻米輸出國(guó),森林面積占國(guó)土面積的一半以上,柚木儲(chǔ)量占世界90%以上。柚木是緬甸的珍稀樹(shù)種,更是緬甸國(guó)寶,長(zhǎng)期以來(lái)被緬甸國(guó)家政策禁止砍伐。 
  豐富資源的誘惑 
  2006年以前,經(jīng)常出入滇西地區(qū)的人都會(huì)有這樣的印象:公路上成群結(jié)隊(duì)的大貨車(chē)滿載著巨大的原木或粗加工規(guī)格板材,一路從滇西方向向東行進(jìn),木材要么被直接運(yùn)往廣東、福建等地區(qū),要么在云南省楚雄市廣通火車(chē)站被轉(zhuǎn)裝上火車(chē),隨后發(fā)往中國(guó)各地。 
  “這些木材95%以上都是中國(guó)公司、老板與邊界兩邊的一些官員勾結(jié)起來(lái)非法進(jìn)口到中國(guó)的,當(dāng)?shù)乩习傩詹](méi)有從這種不正常的貿(mào)易中獲得利益,因?yàn)樗麄儧](méi)有說(shuō)話的權(quán)利。這樣的壯觀場(chǎng)面已經(jīng)延續(xù)了很多年,特別是2000年后更是到達(dá)了高峰。”長(zhǎng)期奔波于緬中兩國(guó)的福建籍陳老板說(shuō),“我們喜歡緬甸的木材,因?yàn)橘|(zhì)地非常好。我們把它們加工成各種家具、畫(huà)框,轉(zhuǎn)手賣(mài)去日本、美國(guó)?!?nbsp;
  陳老板說(shuō):“做木材生意的人都知道,這些年來(lái)許多商人都靠緬甸木材賺了大錢(qián),緬甸那些地方民族武裝首領(lǐng)也賺了大錢(qián),但是緬甸的森林也被砍得非常嚴(yán)重了?!?nbsp;
  在緬甸克欽邦和撣邦許多靠近中國(guó)云南省邊境的地區(qū),現(xiàn)在基本上看不到大樹(shù),許多山頭變成了“和尚頭”,令人觸目驚心。如果一定要說(shuō)還有樹(shù),那就是中國(guó)**、商人為幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行毒品替代種植所栽種的少量橡膠等經(jīng)濟(jì)林木。 
  云南籍木材商人郭超說(shuō):“以前站在中國(guó)邊境就可以看見(jiàn)對(duì)面緬甸茂密的森林,而現(xiàn)在要看到森林,我們需要開(kāi)著YANAN卡車(chē)在緬甸境內(nèi)跑上六七天,基本上要到密支那城周邊,成本越來(lái)越高?!?nbsp;
  緬甸北部與中國(guó)云南省及印度交界,由于海拔高,日照充分,四季如春,擁有大面積原始森林,樹(shù)木全年生長(zhǎng),因此木質(zhì)細(xì)膩,結(jié)構(gòu)均勻,造就了木材優(yōu)良的穩(wěn)定性。來(lái)自廣州市的木材老板巫先生說(shuō):“在前幾年,廣東市場(chǎng)上90%左右的木門(mén),原材料基本都是用緬甸木材八寶樹(shù)、番龍眼等。由于緬甸木材價(jià)格高于國(guó)內(nèi)木材,所以一些商人經(jīng)常私下在云南當(dāng)?shù)刭I(mǎi)許多便宜同類(lèi)木材混雜其中賣(mài)往外地獲取利潤(rùn)?!?nbsp;
  緬甸北部的克欽邦,曾經(jīng)生長(zhǎng)著茂密的森林,這里是世界上柚木最豐富的地區(qū)。英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期,殖民者們使用了許多方法在這里播下許多柚木樹(shù)種,以為許多年后可以得到豐美的回報(bào)。 
  隨著1948年緬甸獨(dú)立,英國(guó)人被迫離開(kāi)了這個(gè)國(guó)家,他們無(wú)法帶走自己種下的柚樹(shù)。20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)漸漸崛起成為經(jīng)濟(jì)巨人,對(duì)原材料的需求如饑似渴,其中就包括木材。于是,包括柚木在內(nèi)的緬甸木材開(kāi)始被一些精明的中國(guó)商人看在眼里,他們迅速以直接投資者或合作者的身份進(jìn)入緬甸,“任何原始資源一經(jīng)過(guò)中國(guó)商人的手都會(huì)變成金錢(qián)”。 
  因?yàn)橄M(fèi)才會(huì)有貿(mào)易和砍伐。一邊是發(fā)展的中國(guó)需要消費(fèi)大量的木材,另一邊是貧窮的緬甸需要出賣(mài)資源來(lái)獲得生存資本;特別是由于緬甸復(fù)雜的歷史和國(guó)情,克欽邦的許多地區(qū)處于“克欽獨(dú)立軍”、“克欽新民主軍”等地方少數(shù)民族武裝的控制之下,這些武裝時(shí)而與緬甸中央**兵戎相見(jiàn),時(shí)而和談休養(yǎng)生息。無(wú)論怎樣,雙方都在考慮著自己的利益,考慮著怎樣擴(kuò)大自己的實(shí)力和地盤(pán),尤其作為各種地方民族武裝而言,短、平、快獲取經(jīng)濟(jì)收入,是其維持武裝繼續(xù)生存的重中之重。與此同時(shí),一些**軍地方領(lǐng)導(dǎo)人同樣不甘落后,也積極與中國(guó)商人“合作”,大肆開(kāi)采當(dāng)?shù)啬静牡仍假Y源。 
  合作就能獲得利益的共識(shí)使緬甸的資源得以順利進(jìn)入中國(guó),當(dāng)然,除了木材外,商人還對(duì)緬甸的黃金、寶石、玉石和礦產(chǎn)產(chǎn)生著“興趣”,并且千方百計(jì)獲取,將其運(yùn)往中國(guó)加工,然后銷(xiāo)往全球市場(chǎng)。 
  如果想要知道商人從境外進(jìn)口木材貿(mào)易中獲得了多少收益,可以研究一下福建省莆田市忠門(mén)木材經(jīng)銷(xiāo)商們創(chuàng)造的木業(yè)神話。他們從最早期帶著家鄉(xiāng)傳統(tǒng)的手藝編蒸籠走出家門(mén),再到東北的大小興安嶺、西南原始森林經(jīng)營(yíng)木材,又到中國(guó)的鄰居俄羅斯和緬甸伐木運(yùn)回國(guó)內(nèi),加工后再賣(mài)到歐美、日本人手中。莆田市忠門(mén)木材經(jīng)銷(xiāo)商們以三個(gè)非凡階段演繹了森林與財(cái)富的神話,據(jù)說(shuō)目前全中國(guó)木材市場(chǎng)的70%由他們?cè)诮?jīng)營(yíng)。 
  中國(guó)為獲得和平發(fā)展安定的周邊環(huán)境,堅(jiān)持友好睦鄰政策,在與緬甸交往時(shí),多年來(lái)分別與緬甸中央**和克欽、撣邦等地區(qū)少數(shù)民族武裝都保持著友好的關(guān)系,盡管后者互相之間一直虎視眈眈。2007年4月,由中國(guó)**援建的“騰(沖)密(支那)公路”順利通車(chē),更將云南省與緬甸克欽邦腹地的距離進(jìn)一步拉近。 
  “我所認(rèn)識(shí)的許多印度東北部的商人都希望能夠和中國(guó)人做生意賺錢(qián),所以他們很希望‘騰密公路’能夠盡快連通印度?!本挼槊苤堑娜A人許先生說(shuō),“緬甸豐富的資源引來(lái)了中國(guó)商人,同時(shí)中國(guó)人做生意的確太厲害了,不需要幾年,我相信印度東北部的木材、礦產(chǎn)也會(huì)通過(guò)緬甸北部被大量運(yùn)進(jìn)中國(guó)?!?nbsp;
  緬甸的** 
  “我們都是按照互利互惠的方式做著生意,沒(méi)有想到后來(lái)麻煩出現(xiàn)了。”云南籍木材商人郭超說(shuō),“緬甸的大學(xué)生們一鬧起來(lái),讓所有人都措手不及,經(jīng)濟(jì)損失不小?!?nbsp;
  商人貪婪的行為漸漸激起了緬甸國(guó)內(nèi)一些人的反感。2005年,緬甸仰光的大學(xué)生走上街頭,**本國(guó)北部各種地方民族武裝對(duì)森林、礦產(chǎn)的濫采濫伐、緬甸軍**的腐敗和管理無(wú)能,甚至包括“中國(guó)商人對(duì)緬甸資源的掠奪”。事件的發(fā)生讓各方都陷入一種尷尬,在緬甸軍**統(tǒng)治長(zhǎng)年備受?chē)?guó)際社會(huì)壓力的同時(shí),這一問(wèn)題已直接卷入該國(guó)政治中。 
  作為緬甸的友好鄰邦,中國(guó)**長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于加強(qiáng)邊境管理,嚴(yán)厲打擊包括非法伐木在內(nèi)的各種違法犯罪活動(dòng)。緬甸大學(xué)生**事件后,云南省公安邊防總隊(duì)隨即作出決定:自2006年3月27日起,所有邊境工作站、邊境檢查站采取切實(shí)行動(dòng),禁止中方人員非法出境伐木采礦,并對(duì)緬方境內(nèi)拉運(yùn)入境的木材、礦產(chǎn)品停止辦理驗(yàn)放,禁止非法入境,以保證滇緬木材礦產(chǎn)貿(mào)易合作順利進(jìn)行,保證雙邊專題會(huì)談順利召開(kāi)。該總隊(duì)表示,要加強(qiáng)與***邊防部隊(duì)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格口岸通道兩側(cè)的管理,加大邊境一線的巡邏、堵卡工作力度,防止中方人員非法出境伐木、采礦而造成新的涉外事件。 
  作為緬甸木材進(jìn)口的主要地區(qū)云南省,在2006年5月下發(fā)了《關(guān)于云南省對(duì)緬木材礦產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知》,主要內(nèi)容是對(duì)進(jìn)口緬甸木材、礦產(chǎn)實(shí)行新的政策,對(duì)與緬甸開(kāi)展合作的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,對(duì)緬木材、礦產(chǎn)進(jìn)口貿(mào)易實(shí)行許可證管理,對(duì)進(jìn)口緬甸木材收取155%的育林基金等。該《通知》明確了云南省商務(wù)廳為云南省企業(yè)開(kāi)展對(duì)緬木材、礦產(chǎn)合作項(xiàng)目核準(zhǔn)主管部門(mén),各州、市商務(wù)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目初審合格后上報(bào),由省商務(wù)廳審核、核發(fā)《云南省對(duì)緬甸木材、礦產(chǎn)合作項(xiàng)目核準(zhǔn)證書(shū)》(簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證書(shū)》)。 
  該《通知》還明確規(guī)定:“企業(yè)申請(qǐng)辦理《核準(zhǔn)證書(shū)》,須提供經(jīng)緬甸中央**有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或認(rèn)可的木材、礦產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同(協(xié)議)和相關(guān)批準(zhǔn)(認(rèn)可)文件?!?nbsp;
  多種舉措力圖表明中國(guó)中央**的政策是不希望商人們與緬甸地方民族武裝“合作”,意在配合緬甸中央**的工作,消除不良的國(guó)際影響。 
  “多重的限制迅速影響到我們的生意,最直接的后果是我們砍伐、堆放在緬甸的木材無(wú)法運(yùn)進(jìn)中國(guó)?!备=惱习逭f(shuō),“隨即的連鎖反應(yīng)是許多人不愿意再砍了,砍了運(yùn)不進(jìn)中國(guó)就等于虧錢(qián),到最后緬甸**軍更是直接派兵進(jìn)山禁止我們砍伐。” 
  緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)領(lǐng)導(dǎo)人鮑有祥在2005年就發(fā)布了佤邦轄區(qū)的封山育林命令。他表示佤邦的土地越來(lái)越少,水越來(lái)越小,為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮,必須堅(jiān)持執(zhí)行這項(xiàng)禁令,最起碼以后別讓自己蓋房子也找不到木料了。另外他承認(rèn),緬甸中央**也給佤邦提過(guò)這樣的要求。 
  據(jù)2006年6月《緬甸時(shí)報(bào)》報(bào)道:“來(lái)自緬甸林業(yè)部林產(chǎn)品公司的消息,應(yīng)緬甸**有關(guān)部門(mén)的要求,中方已禁止通過(guò)中緬邊境地區(qū)走私出口木材至中國(guó)云南。緬甸林業(yè)公司副總經(jīng)理說(shuō),2005~2006財(cái)年,緬甸林業(yè)公司正規(guī)出口額為4.79億美元,但估計(jì)通過(guò)中緬邊境地區(qū)非法進(jìn)入中國(guó)的木材貿(mào)易額高達(dá)3億美元。為了尋求解決木材非法貿(mào)易問(wèn)題的辦法,兩國(guó)于2006年中開(kāi)始外交磋商?!?nbsp;
  《緬甸時(shí)報(bào)》認(rèn)為,中國(guó)**禁止木材通過(guò)邊境地區(qū)非法進(jìn)入中國(guó)是雙方磋商并達(dá)成一致的體現(xiàn)。 
  一些國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)在2006年初表示,緬甸克欽邦地區(qū)的軍**勢(shì)力似乎已禁止采伐及運(yùn)輸木材,而且也壓制了非法把木材出口至中國(guó)的勢(shì)頭,**軍方控制地區(qū)的木材業(yè)幾乎停頓下來(lái);而克欽邦內(nèi)各民族武裝管理的地區(qū)依然我行我素??藲J獨(dú)立軍領(lǐng)導(dǎo)人就公開(kāi)表示,緬甸軍**要求暫停木材貿(mào)易并不是為了保存森林,而是以打擊各民族組織的勢(shì)力為目的。 
  眾所周知,在國(guó)際社會(huì)千夫所指的毒品種植在緬甸北部漸漸去除后,征收木材稅、礦產(chǎn)稅已經(jīng)成為各地方民族武裝?;鸾M織的主要收入來(lái)源。 
  郭超說(shuō):“這樣的壓力下使許多木材商人不得不離開(kāi)中緬邊境,有的轉(zhuǎn)去其他國(guó)家繼續(xù)做,有的轉(zhuǎn)行了,當(dāng)然還有不少商人一直在等待、觀望中國(guó)**的政策會(huì)不會(huì)松動(dòng)。事實(shí)上只要中國(guó)這邊一開(kāi)關(guān),緬甸那邊根本就控制不住。”他表示,一些“有關(guān)系”、“有實(shí)力”的公司和商人仍然能夠弄到各種《核準(zhǔn)證書(shū)》,順利通過(guò)海關(guān)和林業(yè)部門(mén)的重重檢查,“不過(guò)數(shù)量明顯少了”。 
  目前,在云南的拉邦、弄島、片馬和勐阿等邊境口岸上,中國(guó)方面仍然有許多以前囤積的緬甸木材待銷(xiāo);而緬甸方面則或明或暗地堆積著許多原木,商人們都在尋找機(jī)會(huì)將其運(yùn)入中國(guó)。在云南省怒江州、德宏州、臨滄市和保山市等邊境地區(qū)的公路上,仍然不時(shí)可以看見(jiàn)滿載緬甸原木的大卡車(chē)。 
  2007年7月,云南省的緬甸木材因貨源短缺而價(jià)格暴漲:克隆木枋從4600元/立方米急升到4900元/立方米,金絲柚也賣(mài)到5500元/立方米,寬板無(wú)節(jié)板急漲到6300元/立方米,云南白木每立方米也升了200元。其中除了“國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲”、“運(yùn)輸成本因控制超載和油價(jià)”等因素,更有“產(chǎn)材區(qū)緬甸政事不穩(wěn),木材采購(gòu)成本增加,且量還不能保證”、“產(chǎn)材區(qū)原材近半年來(lái)出現(xiàn)暴漲,使木材商前段時(shí)間出現(xiàn)觀望,導(dǎo)致商家木材庫(kù)存出現(xiàn)短缺”及“緬甸政策影響出口木材增加了木材指標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用”等。 
  據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年1至7月份,云南省木材進(jìn)口下滑趨勢(shì)繼續(xù),進(jìn)口5385萬(wàn)美元,降幅達(dá)42%。 
  云南省德宏州商務(wù)局副調(diào)研員李建軍在2006年表示“中緬邊貿(mào)遭遇‘階段性困境’”,他認(rèn)為緬甸木材和礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品的限制性進(jìn)口政策,對(duì)緬進(jìn)口可能會(huì)持續(xù)走低,對(duì)緬出口將快速增長(zhǎng)。 
  李建軍說(shuō),緬甸土地資源豐富,4500萬(wàn)英畝可耕地中還有2000萬(wàn)英畝可以開(kāi)發(fā)利用,中國(guó)企業(yè)可以利用“替代種植”項(xiàng)目,開(kāi)展對(duì)緬甸的投資開(kāi)發(fā)。他表示,到目前為止,從未有中國(guó)企業(yè)到緬甸北部地區(qū)做過(guò)大生意,在征得緬甸**支持后,他們將引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓這片市場(chǎng)。 
  “事實(shí)上緬甸的木材進(jìn)口被限制只是影響了一小部分中國(guó)商人的利益,而不會(huì)對(duì)整個(gè)中國(guó)的木制品、家具市場(chǎng)造成影響,原因是還有地方可以完全取代這些空缺?!眮?lái)自上海市的木材商人程先生認(rèn)為,“2007年以來(lái),中國(guó)進(jìn)口木材的主要品種原木和鋸材中,仍是從俄羅斯進(jìn)口的北洋材在唱主角。俄羅斯遠(yuǎn)東森林資源十分豐富,中俄兩國(guó)接壤互為地緣優(yōu)勢(shì),對(duì)森林的采伐、加工、運(yùn)輸極為方便,而且成本比俄木材運(yùn)到其他國(guó)家都低?!?nbsp;
  勞工的命運(yùn) 
  時(shí)局動(dòng)蕩的緬甸,其松散的國(guó)家資源監(jiān)管體制使中國(guó)商品、貿(mào)易商和工人容易在相對(duì)沒(méi)有阻礙的情況下進(jìn)入了缺乏生產(chǎn)能力的克欽邦和撣邦密林。云南省的一名東南亞學(xué)者指出,從積極方面看,貧窮的緬甸消費(fèi)者喜歡中國(guó)出口到他們國(guó)家的廉價(jià)商品,地方軍閥更喜歡中國(guó)商人能夠把他們的資源變成現(xiàn)匯,以便于他們有能力購(gòu)買(mǎi)維持生存最需要的物資和裝備。而對(duì)于擁有木材森林的克欽獨(dú)立軍、佤邦聯(lián)軍和果敢同盟軍等地方民族武裝首腦們而言,中國(guó)商人們?cè)缫呀?jīng)被證明是“務(wù)實(shí)、肯干的經(jīng)濟(jì)合作伙伴”。 
  近10余年來(lái),中國(guó)少數(shù)勞工在不法商人的雇傭下,逃避邊防檢查,繞關(guān)避卡,非法出境到緬甸伐運(yùn)木材、開(kāi)采礦石,一步步向緬甸腹地,向緬印邊境推進(jìn)。在緬甸北部,中國(guó)商人投資者除進(jìn)入林業(yè)外,還進(jìn)入采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)及零售等多個(gè)行業(yè)。幾乎在所有的項(xiàng)目中,中國(guó)商人都引進(jìn)了中國(guó)公民從事工作,同時(shí)把當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力排除在外,這種做法激怒了緬甸人。 
  “我們需要錢(qián),需要技術(shù),但我們不缺乏勞動(dòng)力?!币幻挼楣賳T表示。但是中國(guó)商人對(duì)此解釋是:緬甸當(dāng)?shù)厝苏Z(yǔ)言不通,不聽(tīng)指揮,“最關(guān)鍵是懶惰,遠(yuǎn)不如中國(guó)工人能吃苦”,“需要有經(jīng)驗(yàn)的人在密林里工作,緬甸工人很難因?yàn)楣ゅX(qián)愿意去冒高溫和疾病的痛苦”。 
  到緬甸工作的中國(guó)人主要有兩大類(lèi),一類(lèi)是在緬甸的大城市,從事進(jìn)出口貿(mào)易和開(kāi)設(shè)工廠;一類(lèi)是集中在中緬邊境地區(qū),主要從事服務(wù)性行業(yè),靠出賣(mài)勞動(dòng)力謀生。他們的總數(shù)有多少,一直是一筆糊涂賬。 
  2006年,緬甸**向中國(guó)遣返了800余名非法務(wù)工的中國(guó)勞工。通過(guò)中國(guó)公安部、外交部、商務(wù)部與緬甸**會(huì)談磋商,中國(guó)駐緬甸使館積極交涉,以及云南省公安、邊防、外事、衛(wèi)生和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的通力協(xié)作,該年5月27日中午,首批被緬甸遣返的86名非法出境伐木采礦務(wù)工的中國(guó)公民,通過(guò)云南省西雙版納打洛口岸回國(guó)。 
  隨后,又有427名中國(guó)勞工于6月17日在云南省德宏州隴川縣章鳳口岸被成功移交中國(guó)**。這些人員大多來(lái)自云南保山、德宏等地,因非法出境幫老板伐木而被緬方抓獲,依據(jù)緬甸法律,非法入境判刑5年,砍伐林木判刑7年,因此,大多數(shù)被遣返人員都被判了12年刑期。這些人中,最長(zhǎng)的在緬甸被關(guān)押8個(gè)多月。 
  2007年8月11日,64名中國(guó)公民又從章鳳口岸被緬甸**遣返中國(guó),他們中的大多數(shù)同樣是因一些不法商人的雇傭,繞關(guān)避卡非法出境伐木、采礦而被緬甸警方抓扣的。 
  事實(shí)上,早在2006年4月5日,中國(guó)外交部提醒赴緬從事相關(guān)商務(wù)、勞務(wù)活動(dòng)時(shí),必須遵守緬甸法律,以免給企業(yè)和個(gè)人造成損失,“緬甸中央**規(guī)定,未經(jīng)其中央**批準(zhǔn),任何組織或個(gè)人不得與外方簽訂資源性開(kāi)發(fā)合同。任何未經(jīng)其中央**同意的伐木、采礦等活動(dòng)均為非法行為,從事此類(lèi)非法行為的人員將被抓扣,并可能面臨長(zhǎng)期監(jiān)禁的刑罰?!?nbsp;
  在緬甸臘戌、八莫、密支那和曼德勒等一些監(jiān)獄里總是關(guān)押著在緬北地區(qū)從事非法伐木、開(kāi)礦等工作而被抓的中國(guó)勞工,他們都被緬甸法庭以非法入境和非法居留判處數(shù)年的監(jiān)禁,然后等待被遣返回國(guó)。那些非法中國(guó)勞工都是被中國(guó)一些非法公司雇傭到緬甸工作,最后被緬甸軍警聯(lián)合抓捕關(guān)進(jìn)監(jiān)獄,自然吃盡了苦頭。一名幸運(yùn)被遣返回來(lái)的云南省騰沖縣勞工說(shuō):“一些被抓的中國(guó)勞工莫名其妙就不見(jiàn)了,不知道是被老板贖走了,還是死了被扔掉了,反正緬甸的監(jiān)獄里一直都有中國(guó)人被關(guān)著?!?nbsp;
  2005年8月緬甸仰光發(fā)生大學(xué)生**后,緬甸**多次派出軍警進(jìn)行抓捕和驅(qū)趕,并且多次發(fā)生拘禁中國(guó)在緬伐木工人事件。與此同時(shí),緬甸**為了打擊內(nèi)部腐敗,對(duì)部分海關(guān)、外貿(mào)等**執(zhí)法人員和商人實(shí)施抓捕行動(dòng),導(dǎo)致一些緬甸老板紛紛出逃。緬甸**對(duì)外貿(mào)也采取了更加嚴(yán)厲的管制政策,特別是緬甸通過(guò)北部木姐市“105碼”對(duì)出口的海、水產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施一般貿(mào)易管理,對(duì)中緬貿(mào)易產(chǎn)生很大影響,甚至“替代種植”計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)口也受其影響而大幅下降。 
  緬甸**的行為使一些中國(guó)商人“經(jīng)濟(jì)上受到了損失”。云南籍木材商人郭超說(shuō):“我們做木材主要是與‘山兵’(克欽獨(dú)立軍)合作,但是又經(jīng)常被**軍攔截,要么把木材扣下、罰款,要么把工人扣下;如果老板愿意拿錢(qián)去贖,工人們就可以回來(lái),反之就將被投進(jìn)監(jiān)獄;這個(gè)過(guò)程中會(huì)有一些工人被打死打傷,但是在緬甸的森林里沒(méi)有人管得了?!?nbsp;
  “關(guān)于與緬甸的合作,中國(guó)**的態(tài)度非常明確。中國(guó)**從來(lái)不允許中國(guó)公民越境到緬甸從事非法伐木?!敝袊?guó)外交部發(fā)言人姜瑜在2007年5月31日舉行的例行記者會(huì)上表示,“中緬兩國(guó)**加強(qiáng)邊境管理,打擊包括非法伐木在內(nèi)的各種違法犯罪活動(dòng),并取得明顯成效。” 
  消費(fèi)帶來(lái)的緊張局勢(shì) 
  美國(guó)一名環(huán)?;顒?dòng)家說(shuō):“西方消費(fèi)者正在緬甸和其他國(guó)家留下強(qiáng)烈的生態(tài)印記。緬甸木材變成美國(guó)人的家具,要不是他們有需求,木材貿(mào)易根本不會(huì)存在?!?nbsp;
  來(lái)自上海市的木材商人程先生也認(rèn)為:“只有人們減少對(duì)木材使用的依賴,砍伐緬甸森林的情況才可能得到慢慢遏制,否則**采取任何措施都是事倍功半,根本擋不住希望從中獲利者的欲望步伐?!?nbsp;
  目前,中國(guó)的木材生產(chǎn)已經(jīng)從以天然林為主轉(zhuǎn)變到以人工林為主,木材的自給率約60%,即國(guó)內(nèi)的木材消費(fèi)量有2/5依賴進(jìn)口。著名林業(yè)學(xué)者沈孝輝表示,由林木生長(zhǎng)長(zhǎng)周期所決定,中國(guó)木材依賴進(jìn)口的局面,短期內(nèi)恐怕難以根本轉(zhuǎn)變;而珍貴用材樹(shù)種依賴進(jìn)口的局面,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)(至少兩代人時(shí)間內(nèi)),也難以根本轉(zhuǎn)變。 
  長(zhǎng)期以來(lái),作為中國(guó)從陸路通向印度洋的通道,中國(guó)與緬甸有著特別的友誼,雙邊經(jīng)貿(mào)合作不僅開(kāi)展得早,而且發(fā)展十分迅速,中國(guó)已成為緬甸的主要貿(mào)易伙伴和外資投資國(guó),尤其是與緬甸有著廣闊邊境線的云南,中緬貿(mào)易非?;钴S,“緬甸北部也因?yàn)榭拷_(kāi)放的中國(guó)而繁榮”。 
  包括緬甸、老撾在內(nèi)的許多國(guó)家一直對(duì)日益滲透的中國(guó)商人的影響愛(ài)恨交加,因?yàn)橹袊?guó)商人帶著廉價(jià)商品來(lái)到的同時(shí),也會(huì)帶走當(dāng)?shù)氐馁Y源。這些國(guó)家擁有大量的原始資源,本身卻又沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)利用,這給外來(lái)的投資者留出了巨大的空間。 
  2007年5月28日,緬甸林業(yè)部國(guó)家林業(yè)公司舉辦2007/02次木材出口招標(biāo)會(huì),成交木材量(柚木原木)為1315.75噸,共有國(guó)際國(guó)內(nèi)59家公司前來(lái)參加競(jìng)標(biāo),分別為:歐州國(guó)家公司14家、新加坡公司9家、泰國(guó)公司10家、日本公司4家、印度公司1家、印度尼西亞公司1家和緬甸公司12家。 
  “很多人都奇怪為什么沒(méi)有一家中國(guó)公司參與,事實(shí)上中國(guó)公司沒(méi)有興趣參加這樣的招標(biāo)會(huì)?!痹颇霞静纳倘斯f(shuō),“因?yàn)橹袊?guó)的木材商人們一直與緬方有著特殊的合作方式,特別是與一些地方民族武裝首領(lǐng)的合作,在利益得失上一直都很默契,對(duì)于目前遭遇的情況都還在觀望,所以不可能突然改變獲取緬甸木材的方式,更何況參加緬甸**的正規(guī)招標(biāo)會(huì)需要重新核算成本,以往所有的游戲規(guī)則都會(huì)被打亂?!?nbsp;
  然而,商人們貪婪的非法采伐不僅給中國(guó)商人的聲譽(yù)帶來(lái)了負(fù)面影響,而且這種負(fù)面影響正在擴(kuò)大——一些非**組織指責(zé)中國(guó)是非法采伐的集散地,損害了中國(guó)的形象,包括曾經(jīng)備受?chē)?guó)際社會(huì)贊揚(yáng)的中國(guó)**對(duì)緬北和金三角地區(qū)實(shí)施的毒品替代種植工作也遭到質(zhì)疑,因?yàn)橛行┲袊?guó)商人在栽下經(jīng)濟(jì)作物之前砍伐了一些樹(shù)木,這讓國(guó)際社會(huì)的一些人懷疑,該項(xiàng)目中有些中國(guó)商人更多的是為了獲得貴重的緬甸木材,而非為了幫助當(dāng)?shù)厝私N罌粟。 
  “這樣的情況如果處理不好,將形成個(gè)別中國(guó)不法商人伙同當(dāng)?shù)匚溲b首領(lǐng)賺了錢(qián),而中國(guó)**卻背上黑鍋的局面?!惫f(shuō)。 
  “沒(méi)有人會(huì)只為緬甸人考慮而不顧自己的利益?!本挼榭藲J獨(dú)立軍外聯(lián)部的一名軍官說(shuō),“我們喜歡中國(guó)商人直來(lái)直去說(shuō)話的方式,他們只要得到他們想要的,就可以把錢(qián)付給我們,沒(méi)有別的附加條件?!?nbsp;
  他還表示:“我們也要生存,也要發(fā)展,不可能空守著這么多木材、礦產(chǎn)受窮、餓死。希望國(guó)際社會(huì)看到中國(guó)商人為我們修了許多公路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施,教會(huì)了我們?cè)S多新的生活方式,而不是僅僅帶走了我們的木材和礦產(chǎn)。

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