在現(xiàn)代代議制的政治模式下，公共支出的信息公開(kāi)透明是防止各種腐敗，體現(xiàn)民眾知情權(quán)的基本要義，作為民眾代理人的**要花錢，自然需要向民眾公開(kāi)花錢的各種信息。先賢對(duì)此頗多論述，并以“陽(yáng)光是最好的防腐劑”為至要。但在當(dāng)前金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央**通過(guò)擴(kuò)大公共支出的積極財(cái)政政策而挽救經(jīng)濟(jì)，在中央**投資之外，各省需要巨額配套資金跟進(jìn)。但蔣洪教授的這個(gè)調(diào)查結(jié)果，的確讓人對(duì)資金的安全缺乏信心。

    蔣洪教授調(diào)查的是常規(guī)性的公共財(cái)政預(yù)算信息，按道理，這樣的預(yù)算及其執(zhí)行情況，前有人大的審議，后有各種審計(jì)部門的稽核監(jiān)督，根本沒(méi)有保密的必要，在公開(kāi)的技術(shù)上也沒(méi)有無(wú)法克服的物質(zhì)困難，但調(diào)查結(jié)果仍然不忍卒讀，可能的理由有兩個(gè)：一是各省提供給人大審計(jì)的預(yù)算和決算報(bào)告都算的是大賬，不涉及細(xì)節(jié)；二是預(yù)算執(zhí)行本身中有一些見(jiàn)不得人的地方。不管出于何種原因，30個(gè)省份財(cái)政信息透明度不及格，只能說(shuō)明是一個(gè)制度性失靈事件。根據(jù)2008年5月實(shí)施的《**信息公開(kāi)條例》，財(cái)政預(yù)算和決算本身屬于法定的公開(kāi)信息，并不屬于保密的范疇。預(yù)算信息的透明程度如此，“預(yù)算外資金”和“制度外資金”就可想而知。在信息不公開(kāi)的“無(wú)知之幕”下，公共支出本身難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如滋生腐敗。

    四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作為中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的民生工程，在公共治理的有效性尚付闕如的行政框架下，如果沒(méi)有確保資金安全的制度體系和信息公開(kāi)流程，很難防止尋租和腐敗行為。財(cái)政陽(yáng)光化作為減少尋租和腐敗，提升制度的競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度選擇，是中國(guó)公共財(cái)政改革的方向和未來(lái)，只有在公共財(cái)政預(yù)算方面體現(xiàn)公開(kāi)、規(guī)范和透明的原則，才能硬性規(guī)范公職人員的行為，從而在制度上壓縮尋租和腐敗的生存空間。