缺陷一 《實施意見》并未強制實施

　　《實施意見》中要求：“各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品”，并指出“采購人或其委托的采購代理機構(gòu)未按上述要求采購的，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財政部門視情況可拒付采購資金?！?/P>

　　上述規(guī)定的明顯缺陷在于，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品是一個推薦性標準而不是強制性標準，采購人可執(zhí)行可不執(zhí)行，可嚴格執(zhí)行也可變通執(zhí)行，使得節(jié)能采購的功用大打折扣。

　　聯(lián)系到具體的采購操作中，由于**采購評標一般采用綜合評分法，即使是把節(jié)能作為一個重要的得分點來考慮， 綜合下來，節(jié)能產(chǎn)品也未必就能最終勝出，采購人、采購代理機構(gòu)也會以“我們已經(jīng)把節(jié)能作為一個重要的考核指標，但最終的結(jié)果還要看綜合得分”來回應(yīng)某些未中標供應(yīng)商的質(zhì)疑。畢竟，《實施意見》并沒有強制規(guī)定必須采購節(jié)能產(chǎn)品。如果要把節(jié)能采購真正落實，那邊政策上的強制是不可少的。

    缺陷二《實施意見》缺乏實施細則

　　**在出臺政策時，一些概念必須要明確，否則在操作中就難以很好地實施，甚至還會因概念不清而引起混亂。

　　《實施意見》規(guī)定“在技術(shù)、服務(wù)等指標同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品”，而至于何為“同等條件”則沒有進一步的闡述。技術(shù)、服務(wù)等指標屬于專業(yè)性較強的指標，不同的產(chǎn)品一般不會達到完全“同等”的水平，《實施意見》所說的“同等條件”如何界定也讓很多評標專家深感困惑，采購人及采購代理機構(gòu)完全可以以“節(jié)能產(chǎn)品價格過高”、“條件不同等”為理由拒絕節(jié)能產(chǎn)品，使這項規(guī)定失去了其實質(zhì)意義。

　　《實施意見》實際上只是一個綱領(lǐng)性的文件，具體的落實目前還是依靠各地區(qū)、各部門自己的理解，缺乏一個具體的實施指導(dǎo)意見。如何把一個清晰、明確、嚴謹?shù)恼叱尸F(xiàn)給**采購當事人，對實施意見中的某些概念作出具體解釋、出臺“實施細則”等是亟待解決的問題。

    缺陷三 《節(jié)能清單》尚不完善

　　目前的節(jié)能清單包含節(jié)電和節(jié)水兩大類，涵蓋了空調(diào)、電視、打印機、PC等共8種產(chǎn)品，涉及企業(yè)80余家，而實際上這并不完善。

　　首先，產(chǎn)品的種類還應(yīng)該進一步完善。例如目前普及范圍越來越廣的電動車等產(chǎn)品，對電能的消耗也是很大的。另外，業(yè)內(nèi)人士還指出，機房電腦服務(wù)器的能耗遠遠大于PC，加上為服務(wù)器“解暑”配備的空調(diào)消耗的電能，節(jié)能的空間就更大了，而目前的《節(jié)能清單》中并沒有服務(wù)器的位置。

　　其次，某些產(chǎn)品涉及到的企業(yè)和產(chǎn)品種類還是不夠的。以彩電為例，節(jié)能清單中只有TCL、長虹、海爾以及廣州樂華數(shù)碼四個企業(yè)，而由于廣州樂華數(shù)碼隸屬TCL，因此嚴格來說，節(jié)能清單重的彩電生產(chǎn)企業(yè)實際上只有三家。若根據(jù)《實施意見》要求，按照《節(jié)能清單》進行采購，那么彩電**采購市場就成了上述三家企業(yè)的“獨角戲”，這顯然是不公平也不合情理的。

　　除此之外，對于節(jié)能采購實施過程的監(jiān)督、檢查甚至違規(guī)處罰，《實施意見》并沒有提出任何“意見”，這也為政策實施不利埋下了伏筆。因此，出臺對節(jié)能采購實施過程的監(jiān)督、檢查及處罰規(guī)定，避免政策執(zhí)行中發(fā)生暗箱操作，為節(jié)能**采購保駕護航，也是《實施意見》的“盲點”。