第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理工作的管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定和《上海市工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理試行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)工程建設(shè)施工監(jiān)理。下列工程項(xiàng)目建設(shè)必須委托持證監(jiān)理單位實(shí)施社會(huì)監(jiān)理。
國(guó)家和本市的大、中型工程項(xiàng)目； 
本市重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目； 
三資或利用國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目； 
成片住宅工程項(xiàng)目； 
大、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目； 
建設(shè)行政主管部門認(rèn)為需要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目； 
工程投資達(dá)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑安裝工程項(xiàng)目。 
第三條 監(jiān)理單位要遵守國(guó)家法律，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，監(jiān)理人員的工作要堅(jiān)持公正性和科學(xué)性。
第四條 上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）是本市工程建設(shè)施工監(jiān)理的主管部門。
第五條 凡實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，在簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應(yīng)持監(jiān)理合同文本并填報(bào)《施工監(jiān)理項(xiàng)目登記表》報(bào)市建管辦審查備案。
第二章 項(xiàng)目監(jiān)理的組織
第六條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)規(guī)定的工程等級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，派出與工程要求相適應(yīng)的常駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理班子。
第七條 監(jiān)理單位派出的總監(jiān)理工程師必須是本單位的在職人員，由取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人員擔(dān)任，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目監(jiān)理的授權(quán)負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)。
第八條 總監(jiān)理工程師的名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，并在監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī)劃中寫明。總監(jiān)理工程師必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，如有不盡其職或空掛其名的情況，建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位調(diào)換人選。
第九條 監(jiān)理班子可按承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理內(nèi)容和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，并在有關(guān)文件中寫明。監(jiān)理單位聘請(qǐng)的技術(shù)顧問(wèn)或建設(shè)單位的人員不能作為監(jiān)理班子的成員。
第十條 合作監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)滿足以下要求：
合作監(jiān)理單位必須是持有監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的監(jiān)理單位； 
合作監(jiān)理的雙方必須簽訂工程項(xiàng)目合作合同或協(xié)議，制訂項(xiàng)目合作監(jiān)理細(xì)則并認(rèn)真貫徹實(shí)施。 
項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由與建設(shè)單位簽訂工程項(xiàng)目監(jiān)理合同的監(jiān)理單位派出。 
第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與招投標(biāo)
第十一條 建設(shè)單位可自行委托監(jiān)理單位，也可通過(guò)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。
第十二條 委托招標(biāo)或自行招標(biāo)，建設(shè)單位都須向投標(biāo)的監(jiān)理單位提供招標(biāo)文件。對(duì)事后未中標(biāo)的單位，要按工作量大小給予一定的補(bǔ)償。
第十三條 工程監(jiān)理招、投標(biāo)辦法另行制定。
第四章 監(jiān)理合同
第十四條 監(jiān)理合同的簽訂程序和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)合同法的規(guī)定，合同一經(jīng)生效，雙方應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更和違背合同。
第十五條 建設(shè)單位在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，只能與有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂合同。與無(wú)監(jiān)理資質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位所簽訂的合同均無(wú)效。
第十六條 監(jiān)理合同應(yīng)按法定程序簽署，監(jiān)理方除法定代表人簽字外，還可有項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字。
監(jiān)理合同文本的內(nèi)容和格式可參照建設(shè)部印發(fā)的“監(jiān)理合同示范文本”執(zhí)行。
第十七條 持有《科技經(jīng)營(yíng)證書》的監(jiān)理單位，其所訂立的監(jiān)理合同，經(jīng)認(rèn)定和登記后可納入技術(shù)服務(wù)合同，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 第五章 監(jiān)理內(nèi)容
第十八條 監(jiān)理內(nèi)容由下列三個(gè)方面組成；
施工招標(biāo)階段
協(xié)助編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資格； 
協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出決標(biāo)評(píng)估意見； 
協(xié)助起草工程承包合同，參與合同談判，完善承包合同。 
施工階段
審查施工單位各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，協(xié)助建設(shè)單位下達(dá)開工通知書； 
督促施工單位施工管理制度和質(zhì)量安全文明施工保證體系的建立、健全與實(shí)施； 
審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促其實(shí)施； 
組織設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審； 
審核施工單位提出的分包工程項(xiàng)目及分包單位的資格； 
協(xié)助編制用款計(jì)劃，復(fù)核已完工程量，簽署工程付款憑證，具備相應(yīng)審價(jià)資質(zhì)的，可審核施工預(yù)算和竣工結(jié)算； 
審查工程使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的質(zhì)量，必要時(shí)進(jìn)行抽查和復(fù)驗(yàn)； 
監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，控制工程質(zhì)量； 
抽查工程施工質(zhì)量，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理； 
分階段協(xié)調(diào)施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)提出調(diào)整意見，控制工程進(jìn)度； 
督促執(zhí)行承包合同，協(xié)助處理合同糾紛和索賠事宜，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的爭(zhēng)議。 
督促施工單位檢查安全生產(chǎn)、文明施工； 
督促施工單位整理合同文件及施工技術(shù)檔案資料； 
組織施工單位對(duì)工程進(jìn)行階段驗(yàn)收及竣工初驗(yàn)，并督促整改。對(duì)工程施工質(zhì)量提出評(píng)估意見，協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。 
保修階段
協(xié)助建設(shè)單位組織和參與聯(lián)動(dòng)調(diào)試和項(xiàng)目動(dòng)用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作； 
保修期間如出現(xiàn)有工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)參與調(diào)查研究、確定發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任，共同研究修補(bǔ)措施并督促實(shí)施。 
第六章 監(jiān)理工作程序
監(jiān)理工作程序圖。
監(jiān)理業(yè)務(wù)程序。 
施工招標(biāo)階段的監(jiān)理程序。 
施工階段的監(jiān)理程序。 
1.主要設(shè)備訂貨流程；2.材質(zhì)核定流程；3.進(jìn)口材料、設(shè)備核定流程；4.技術(shù)聯(lián)系工作流程；5.隱蔽工程檢驗(yàn)流程；6.工程付款流程；7.竣工驗(yàn)收流程；8.施工階段質(zhì)量控制工作流程；9.施工階段進(jìn)度控制工作流程。
保修階段的監(jiān)理程序。 
　
第七章 監(jiān)理材料
第二十條 監(jiān)理文書資料是監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接形成的，各種原始記錄具有保存價(jià)值。
第二十一條 監(jiān)理文書資料有：
監(jiān)A-01 施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表
監(jiān)A-02 工程開工報(bào)審表
監(jiān)A-03 分包單位資格報(bào)審表
監(jiān)A-04 工程施工進(jìn)度計(jì)劃（調(diào)整計(jì)劃）報(bào)審表
監(jiān)A-05 成品、半成品供應(yīng)單位資質(zhì)報(bào)審表
監(jiān)A-06 建筑材料報(bào)審表
監(jiān)A-07 主要工程設(shè)備選型報(bào)審表
監(jiān)A-08 復(fù)工申請(qǐng)表
監(jiān)A-09 工程變更費(fèi)用申請(qǐng)單
監(jiān)A-10 索賠報(bào)審表
監(jiān)A-11 延長(zhǎng)工期報(bào)審表
監(jiān)A-12 整改復(fù)查報(bào)審表
監(jiān)A-13 技術(shù)核定報(bào)審表
監(jiān)A-14 工程報(bào)驗(yàn)單
監(jiān)A-15 施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單
監(jiān)A-16 工程質(zhì)量問(wèn)題（事故）報(bào)告單、
監(jiān)A-17 工程質(zhì)量事故處理方案報(bào)審單
監(jiān)A-18 項(xiàng)目月付款申請(qǐng)表
監(jiān)A-19 施工備忘錄
監(jiān)B-01 工程停工通知單
監(jiān)B-02 監(jiān)理備忘錄
監(jiān)B-03 監(jiān)理通知單
監(jiān)B-04 會(huì)議紀(jì)錄
監(jiān)B-05 專題報(bào)告 監(jiān)C-01 實(shí)測(cè)項(xiàng)目檢查記錄表
監(jiān)C-02 外觀項(xiàng)目評(píng)分表
監(jiān)C-03 質(zhì)量保證資料檢查記錄表
監(jiān)C-04 監(jiān)理日記
監(jiān)C-05 監(jiān)理月報(bào)
監(jiān)C-06 工程初驗(yàn)報(bào)告
監(jiān)C-07 工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組應(yīng)設(shè)專人收集、管理監(jiān)理文書資料，并按專業(yè)、工種編號(hào)、分類、登記，確保監(jiān)理文書資料科學(xué)化、規(guī)范化。
第二十三條 監(jiān)理文書資料應(yīng)真實(shí)可靠，字跡要清楚，簽字要齊，不得弄虛作假，或擅自涂改原始記錄，違者應(yīng)予查處。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理文書資料統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)理文書資料完整、正確和有效利用。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理檔案管理的工作制度。工程竣工后應(yīng)將監(jiān)理文書資料整理歸檔。
第二十六條 監(jiān)理資料歸檔的主要內(nèi)容：
工程項(xiàng)目監(jiān)理合同 
工程項(xiàng)目監(jiān)理工作計(jì)劃書 
監(jiān)理日記 
監(jiān)理月報(bào) 
與建設(shè)單位、承包單位、設(shè)計(jì)單位來(lái)往文件 
監(jiān)理備忘錄 
監(jiān)理通知書 
工程停工通知單 
會(huì)議記錄 
項(xiàng)目月付款申報(bào)表 
工程報(bào)驗(yàn)單 
工程質(zhì)量事故處理方案申報(bào)單 
專題報(bào)告 
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告 
工程預(yù)（結(jié)）算審核記錄及付款簽證記錄 
監(jiān)理工作總結(jié) 
第八章 監(jiān)理費(fèi)用
第二十七條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)。根據(jù)委托工程項(xiàng)目的監(jiān)理內(nèi)容、規(guī)模和性質(zhì)等條件，其酬金可按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收監(jiān)理費(fèi)。 施工招標(biāo)階段的監(jiān)理費(fèi)按不超過(guò)工程造價(jià)的0．１％收取，如有從事工程招投標(biāo)資質(zhì)的咨詢監(jiān)理服務(wù)單位，專門組織施工招標(biāo)工作，可按本市工程施工招投標(biāo)管理辦法的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。 
施工和保修階段的監(jiān)理費(fèi) 
按工程造價(jià)的比例計(jì)取，（用插入法計(jì)算） 
工程造價(jià)在500萬(wàn)元以下的，不得小于2.5%
工程造價(jià)在500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元的收取1.9%至2.5%
其中：
600萬(wàn)元為2.38%
700萬(wàn)元為2.26%
800萬(wàn)元為2.14%
900萬(wàn)元為2.02%
工程造價(jià)在1000~5000萬(wàn)元的，收取1.3%至1.9%
其中：
2000萬(wàn)元為1.75%
3000萬(wàn)元為1.60%
4000萬(wàn)元為1.45%
工程造價(jià)在5000萬(wàn)元~1億元的收取1.1%至1.3%
其中：
6000萬(wàn)元為1.26%
7000萬(wàn)元為1.22%
8000萬(wàn)元為1.18%
9000萬(wàn)元為1.14%
工程造價(jià)在1億元~5億元的收取0.7%至1.1%
其中：
2億元為1%
3億元為0.9%
4億元為0.8%
工程造價(jià)在5億元~10億元的收取0.5至0.7%
其中：
6億元為0.66%
7億元為0.62%
8億元為0.58%
9億元為0.54%
工程造價(jià)在10億元以上的，不得大于0.5%
委托監(jiān)理內(nèi)容只限于施工階段質(zhì)量控制，監(jiān)理費(fèi)按不高于上列取費(fèi)的80%計(jì)??；中外合作、合資或外商獨(dú)資的工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)按上列取費(fèi)的150%到200%計(jì)取。
按照參與監(jiān)理工作年度平均人數(shù)計(jì)取 
監(jiān)理費(fèi)為3.5萬(wàn)元至5萬(wàn)元/人·年，同時(shí)應(yīng)參照物價(jià)上漲指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
工程測(cè)試費(fèi)用應(yīng)另行收取 
第二十八條 為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)第二十七條所列的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許有上、下浮動(dòng)，但浮動(dòng)的下限不得大于按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取監(jiān)理費(fèi)總額的5%，建設(shè)單位與監(jiān)理單位不得以任何名義合分監(jiān)理費(fèi)。
第九章 事故責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)索賠
第二十九條 在監(jiān)理過(guò)程中，由于監(jiān)理單位的失職，決策和指導(dǎo)錯(cuò)誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任并作一定的經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十條 項(xiàng)目在建造中，建設(shè)單位與監(jiān)理單位、監(jiān)理單位與施工單位之間發(fā)生事故責(zé)任爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，事提交建設(shè)行政主管部門調(diào)解仲裁，其主要依據(jù)是：
監(jiān)理合同中雙方職責(zé)劃分和賠償?shù)臈l款： 
承包合同中有關(guān)責(zé)任的劃分和賠償?shù)臈l款： 
**部門有關(guān)監(jiān)理的若干規(guī)定及**制訂的有關(guān)行政和經(jīng)濟(jì)方面的法律。 
第三十一條 在項(xiàng)目建造中，因建設(shè)單位原因造成停工或因承包單位原因造成停工而終止合同時(shí)，監(jiān)理單位有向?qū)Ψ剿髻r的權(quán)力。
第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十二條 工程監(jiān)理項(xiàng)目施工工期的提前和因質(zhì)量?jī)?yōu)良而獲獎(jiǎng)時(shí)，監(jiān)理單位有權(quán)分享其經(jīng)濟(jì)利益，其條件可在合同中約定。 第三十三條 監(jiān)理單位提出的合理化建議而取得的節(jié)省投資，建設(shè)單位應(yīng)給監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)額度為節(jié)省投資額的25%~30%。
第三十四條 監(jiān)理單位向無(wú)資質(zhì)單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、或出借資質(zhì)等級(jí)證書給其他單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，均作為非法出賣資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)包，按情節(jié)輕重處以通報(bào)批評(píng)、罰款、暫停承接業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)和直至吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書等處罰。
第三十五條 監(jiān)理單位如違反第二十七條、第二十八條中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象為目的，有意壓低監(jiān)理費(fèi)或采取其他不正當(dāng)手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照上海市建設(shè)委員會(huì)滬建城（91）第643號(hào)文件第七章規(guī)定處罰。
第十一章 附則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由市建管辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

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