2009新醫(yī)改政策解析論壇

    ——暨基本藥物目錄解讀及藥品招標(biāo)導(dǎo)向

    一、論壇背景

    【慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)】2009年4月6日，新醫(yī)改方案正式公布，作為其五項重點工作之一的“建立國家基本藥物制度”立刻成為制藥企業(yè)關(guān)注的焦點。至2004年國家基本藥物目錄產(chǎn)品己增加到2000多種，但因基本藥物生產(chǎn)、采購、配送到使用、報銷、價格等各個環(huán)節(jié)的管理制度和政策一直沒有完整建立，致使基本用藥仍不能得到有效保證。為了徹底解決這一問題，新醫(yī)改方案建立的基本藥物將實行公開招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥?；舅幬锬夸泴⑷考{入醫(yī)療保障的報銷目錄。

    新醫(yī)改基本藥物目錄的特殊保障與廣泛使用，無疑將會給進(jìn)入基本藥物目錄的大多數(shù)制藥企業(yè)帶來無限的發(fā)展空間，但按照WHO的要求，新的基本藥物目錄預(yù)計有藥品500種左右，除了300種西藥外，還有近200種特色中藥和民族藥品。目前我國藥品有10萬多個品種，按照新醫(yī)改方案，只有0.5％的品種能夠進(jìn)入基本藥物目錄。

    我國約有近萬家制藥生產(chǎn)企業(yè)，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不超過0.5%，多數(shù)企業(yè)仍停留在生產(chǎn)仿制藥的階段中，完全不具備強勁的市場競爭力。新醫(yī)改基本藥物目的建立與實施，將會對所有的藥品生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，尤其是那些處于生產(chǎn)仿制藥階段中的中小制藥企業(yè)，基本藥物制度成為了他們今后生存、發(fā)展無法回避的問題。

    二、論壇目的

    建立基本藥物制度的重點是基本藥物的遴選、生產(chǎn)、采購和配送。其中“招標(biāo)定點生產(chǎn)”的具體要求、操作內(nèi)容是什么？“直接配送”是否等同于強制使用？那些未能進(jìn)入基本藥物目錄的制藥生產(chǎn)企業(yè)的生存是否受到?jīng)_擊？

    “基本目錄的入選標(biāo)準(zhǔn)是‘安全、有效、價廉’，不追逐高價藥?！钡沁@樣會不會影響企業(yè)對新藥品的研發(fā)？己經(jīng)進(jìn)入基本藥物目錄的企業(yè)會不會因為價格的問題而要重新選擇進(jìn)退？

    新基本藥物制度中招標(biāo)內(nèi)容為**對每個藥品品種都進(jìn)行全國招標(biāo)，每個單一品種只招五六家企業(yè)，對于運輸比較方便的藥品，如制劑，將實行全國統(tǒng)一招標(biāo)，在全國范圍內(nèi)招標(biāo)五六家企業(yè)生產(chǎn)；對于運輸半徑較小的藥品，如針劑，將根據(jù)實際情況實行幾個省綁定招標(biāo)。招標(biāo)的具體條件是什么？招標(biāo)考量的各種因素的比重是多少？價格因素是否占招標(biāo)的主導(dǎo)？價格最低并不等同于性價比最高，唯價格論是否會傷害品牌醫(yī)藥企業(yè)？具備一切競爭條件的企業(yè)在公平、公正、公開的招標(biāo)中應(yīng)遵循怎樣的競爭規(guī)則？

    為了加強新醫(yī)改基本藥物制度的理解與認(rèn)識，準(zhǔn)確理解基本藥物目錄招標(biāo)的要求、規(guī)范，正確把握新醫(yī)改政策，正確參與招標(biāo)，以根據(jù)企業(yè)自身的實際情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定新的戰(zhàn)略部署，針對以上種種問題，我們特邀國家領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、中醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)、北京市藥品招標(biāo)采購中心領(lǐng)導(dǎo)、總政衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)等以及業(yè)內(nèi)資深專家及教授，與全國各企業(yè)代表進(jìn)行一次面對面，深入、細(xì)致的探討與交流，力求能夠真正為各個企業(yè)排憂解難，出謀劃策，為國家基本藥物保障體系的順利建立與實施，做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。