近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通知，將組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快十類(lèi)高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。

        兩部委稱(chēng)，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)需求；另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進(jìn)節(jié)能減排。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，這一新措施有望每年拉動(dòng)4000億-5000億元內(nèi)需。

        空調(diào)等產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼

       “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等十大類(lèi)高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用，包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車(chē)。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差的一定比例確定。例如對(duì)能效等級(jí)2級(jí)的房間空調(diào)器給予300-650元/臺(tái)（套）的補(bǔ)助，能效等級(jí)為1級(jí)的給予500-850元/臺(tái)（套）的補(bǔ)助。

        《通知》明確，生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣主體，中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，消費(fèi)者是最終受益人。

        《通知》規(guī)定，推廣產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，國(guó)家設(shè)定統(tǒng)一準(zhǔn)入條件，由企業(yè)申報(bào)。財(cái)政補(bǔ)助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)，其他質(zhì)量性能符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模；實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不高于企業(yè)承諾的推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額。對(duì)符合條件的產(chǎn)品和企業(yè)，將按程序?qū)徍撕笙蛏鐣?huì)公告。

        采取間接補(bǔ)貼方式

         財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同時(shí)發(fā)布了《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》，對(duì)能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)房間空調(diào)器按制冷量分四檔給予補(bǔ)助，其中1.5匹每臺(tái)分別補(bǔ)助550元、350元，并設(shè)定了推廣上限價(jià)格。但是《通知》同時(shí)要求每款產(chǎn)品銷(xiāo)售要達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)規(guī)模才能享受補(bǔ)貼?？照{(diào)成為繼高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車(chē)之后又一享受財(cái)政補(bǔ)貼的高效節(jié)能產(chǎn)品，冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣也將陸續(xù)實(shí)施。

        解振華表示補(bǔ)貼對(duì)象是指高效節(jié)能產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者，包括消費(fèi)者和用戶(hù)；而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，則主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差確定，同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

        效果不如“直補(bǔ)”

        解振華表示，經(jīng)過(guò)3年努力，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)計(jì)每年可拉動(dòng)內(nèi)需四五千億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%以上，根本改變我國(guó)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低的局面。

       “實(shí)施‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤電廠，減排7500萬(wàn)噸二氧化碳?！苯庹袢A表示，惠民工程還能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴(kuò)大和準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

         美的家用空調(diào)市場(chǎng)總監(jiān)張治國(guó)昨天也表示，新政策實(shí)施會(huì)促進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高端節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售比例上升。

        上海交家電行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓建華昨天則對(duì)記者分析稱(chēng)，“現(xiàn)在市場(chǎng)上4、5級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)還在大肆銷(xiāo)售，這些從節(jié)能角度上講應(yīng)該是逐步淘汰的產(chǎn)品，新政策有望加快這些高耗能產(chǎn)品的淘汰?！?/P>

        不過(guò)也有人認(rèn)為，國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)水平過(guò)低，導(dǎo)致外資高端的節(jié)能產(chǎn)品無(wú)法滿足上限價(jià)格要求而無(wú)法享受財(cái)政補(bǔ)貼。這位人士還表示，補(bǔ)貼發(fā)給企業(yè)，而不是直接給消費(fèi)者，這種補(bǔ)貼刺激對(duì)消費(fèi)者并不直觀，效果不如直接發(fā)給消費(fèi)者好。