在2004年投資體制改革之后，水泥、玻璃建設(shè)項目分別由省級**投資主管部門核準和備案，在實際工作中更出現(xiàn)了核準權(quán)被進一步下放到市縣級的情況。

　　對此，海螺水泥[46.99 3.18%]董秘章明靜對記者表示，通知顯然將水泥審批權(quán)上收到了國家層面，這有利于防止地方亂批項目和加快落后產(chǎn)能的淘汰，將徹底結(jié)束地方各自審批的混亂局面。

　　該通知還指出，對于在建項目主要是審查是否符合產(chǎn)業(yè)政策，各項審批手續(xù)是否齊備，建設(shè)內(nèi)容與申報內(nèi)容是否一致。對未開工項目則主要清查是否符合國家和區(qū)域規(guī)劃布局要求，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否取得土地使用證、環(huán)境影響評價報告、銀行貸款承諾函等項目核準所必須的相關(guān)材料。同時，水泥項目需要提交石灰石礦山開采許可證。

　　金元證券建材行業(yè)研究員王昕對記者表示，此次出臺的政策主要是前期政策的延續(xù)和補充，對明年的行業(yè)供給將產(chǎn)生積極影響，并將改變市場對水泥行業(yè) 產(chǎn)能增長過快的悲觀預(yù)期。如果政策能切實執(zhí)行，則行業(yè)供給拐點將形成。新建產(chǎn)能的嚴格審查將使企業(yè)以往依靠新建生產(chǎn)線的外延式擴張局面發(fā)生改變，企業(yè)將更多轉(zhuǎn)向依靠并購或重組的方式進行擴張，行業(yè)的并購整合將進入活躍期。在這個過程中，大企業(yè)無疑將扮演更為重要的角色，行業(yè)競爭格局仍將延續(xù)強者恒強的局面，行業(yè)集中度將進一步提高，行業(yè)龍頭企業(yè)如中國建材[16.40 0.49%]、中材股份[5.67 -0.87%]、海螺水泥等將從中受益。

　　對于水泥行業(yè)上市公司來說，近段時間公告新建生產(chǎn)線的公司較少，在清理范圍的大部分應(yīng)屬于在建項目；有部分公司在今年公告了定向增發(fā)方案，但募集資金項目大部分在增發(fā)前已利用自有資金先期實施。對于在建項目的審查主要集中在是否符合產(chǎn)業(yè)政策，各項審批手續(xù)是否齊備，建設(shè)內(nèi)容與申報內(nèi)容是否一致三個方面，這或許會對項目建設(shè)進度造成一些影響，但最終通過審查的可能性還是很大；而對于未開工項目的審查則相對嚴格一些，從最近上市公司公告的情況來看，這部分生產(chǎn)線相對較少。他表示，未開工項目能否通過審查順利開工，取決于項目本身是否符合要求以及實際政策的執(zhí)行力度。總體來看，政策或許會對水泥上市公司明年的產(chǎn)能投放進度造成延緩，今后新建生產(chǎn)線的審查也將更加