為深入貫徹十九屆五中全會和2021年中央一號文件精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，聚焦中央和本市“十四五”城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃目標，落實住建部設(shè)計下鄉(xiāng)工作要求，根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（滬府令16號）等有關(guān)規(guī)定，制定了《關(guān)于建立上海市鄉(xiāng)村建筑師名錄的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

上海正在全力建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，村必須成為其亮點和美麗底色。目前本市大多數(shù)農(nóng)房，建筑風(fēng)格各異、色彩雜糅，建筑品質(zhì)不高、功能不全，普遍缺乏地域特色和文化傳承，與上海作為現(xiàn)代化國際大都市的形象定位不符，也與打造城鄉(xiāng)一體高品質(zhì)生活空間的目標相去甚遠。究其原因，缺少專業(yè)設(shè)計是重要因素之一。因此，亟需通過制度化引導(dǎo)設(shè)計下鄉(xiāng)，改變農(nóng)房普遍缺少設(shè)計的現(xiàn)狀，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)房建筑設(shè)計水平。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》主要內(nèi)容如下：

（一）明確鄉(xiāng)村建筑師的遴選條件。一是要求建筑師具有投身鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的積極愿望，具有一定的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗，能夠保證一定的現(xiàn)場工作時間；二是具有一定的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，包括四類人員。

（二）明確鄉(xiāng)村建筑師的工作內(nèi)容。鄉(xiāng)村建筑師可提供兩類七個方面的服務(wù)：第一類是貫徹落實16號令要求、為村民個人建房提供服務(wù)的“剛性內(nèi)容”；第二類是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村、為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)的“非剛性內(nèi)容”。

（三）明確鄉(xiāng)村建筑師的遴選程序。遴選程序分為推薦、審核、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。符合條件的四類人員通過三種渠道進行推薦。經(jīng)過審核、培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的人員由市住建委納入鄉(xiāng)村建筑師名錄進行統(tǒng)一管理。

（四）明確鄉(xiāng)村建筑師名錄管理的方式。鄉(xiāng)村建筑師名錄實行“一人一檔，有進有出”的動態(tài)管理，長期接受遴選推薦，定期進行審核、培訓(xùn)，有效期為三年。

（五）明確鄉(xiāng)村建筑師名錄使用的機制。區(qū)建設(shè)管理部門可在市鄉(xiāng)村建筑師名錄中確定“區(qū)名錄”，也可根據(jù)需要制定操作細則；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府結(jié)合轄區(qū)實際采取政府購買服務(wù)等方式確定鄉(xiāng)村建筑師及其單位，并與單位簽訂服務(wù)合同。

（六）明確配套措施。為調(diào)動各方積極性，共同推動鄉(xiāng)村建筑師制度可持續(xù)發(fā)展，在各委辦局現(xiàn)有支持鄉(xiāng)村振興政策中提出五個方面進行激勵，包括職稱評審、注冊繼續(xù)教育、鄉(xiāng)村建設(shè)項目招投標、鄉(xiāng)村相關(guān)示范創(chuàng)建、評比表揚等。

（七）明確組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建委負責(zé)“建名錄”，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理和考核評估；區(qū)建設(shè)管理部門負責(zé)“名錄落地”，引導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責(zé)“用名錄”，選好、用好鄉(xiāng)村建筑師。

滬住建規(guī)范〔2021〕2號

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立上海市鄉(xiāng)村建筑師名錄的實施意見》的通知

各涉農(nóng)區(qū)建設(shè)行政管理部門，各有關(guān)單位：

為進一步提升本市鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)房建筑設(shè)計水平，我委制定了《關(guān)于建立上海市鄉(xiāng)村建筑師名錄的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

特此通知。

二○二一年三月十九日

附件：

關(guān)于建立上海市鄉(xiāng)村建筑師名錄的實施意見

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和2021年中央一號文件精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，聚焦中央和本市“十四五”規(guī)劃城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展目標，落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)計下鄉(xiāng)工作要求，根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（滬府令16號）等有關(guān)規(guī)定，本市組織建立鄉(xiāng)村建筑師名錄，引導(dǎo)設(shè)計下鄉(xiāng)，進一步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)房建筑設(shè)計水平?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、遴選條件

（一）具有投身鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的積極愿望，具有一定的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗，具有良好的職業(yè)道德，認真嚴謹，踏實肯干，能夠保證一定的現(xiàn)場工作時間。

（二）具有一定的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。包括以下四類人員：具備注冊資格的建筑師；不具備注冊資格，但長期從事鄉(xiāng)村建設(shè)的建筑設(shè)計師；非建筑專業(yè)背景，但長期從事鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計師；高校、科研院所的建筑專業(yè)教師和研究人員。

二、工作內(nèi)容

（一）結(jié)合本市村鎮(zhèn)風(fēng)貌管控要求，為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府編制農(nóng)戶建房通用圖集（包括方案設(shè)計和施工圖設(shè)計圖紙）；

（二）為選擇通用圖集的農(nóng)戶提供個性化深化設(shè)計服務(wù)；

（三）為農(nóng)戶提供住房新建、改建、修繕等技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；

（四）為村鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)服務(wù)；

（五）為村鎮(zhèn)提供村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護、有機更新等設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)；

（六）參與村莊設(shè)計編制工作，落實上位規(guī)劃要求；

（七）參與村鎮(zhèn)集體建房、人居環(huán)境建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)項目策劃、設(shè)計、技術(shù)咨詢等工作。

具體工作內(nèi)容由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府結(jié)合轄區(qū)實際自行決定，其中第（一）～（三）項為必選，其他為可選。國家對設(shè)計服務(wù)有執(zhí)業(yè)資格要求的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑師長期下鄉(xiāng)為村鎮(zhèn)和農(nóng)戶提供集中式、批量化服務(wù)。

三、遴選程序

依據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”)發(fā)布的鄉(xiāng)村建筑師遴選條件，符合條件的人員通過以下程序納入鄉(xiāng)村建筑師名錄：

（一）推薦

具體以下三種方式：

1.具備注冊資格的建筑師由所在設(shè)計院（須具備建筑設(shè)計專業(yè)乙級及以上或風(fēng)景園林設(shè)計甲級資質(zhì)）推薦；

2.不具備注冊資格，但長期從事鄉(xiāng)村建設(shè)的建筑設(shè)計師，或者非建筑專業(yè)背景，但長期從事鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計師，其完成設(shè)計的鄉(xiāng)村項目取得建設(shè)單位認可，由所在設(shè)計院（須具備建筑設(shè)計專業(yè)乙級及以上或風(fēng)景園林設(shè)計甲級資質(zhì)）與各區(qū)建設(shè)行政管理部門或者相關(guān)行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）聯(lián)合推薦；

3.高校、科研院所的建筑專業(yè)教師和研究人員須依托設(shè)計院（須具備建筑設(shè)計專業(yè)乙級及以上或風(fēng)景園林設(shè)計甲級資質(zhì)），由設(shè)計院與所在單位聯(lián)合推薦。

（二）審核

對推薦人員進行審核，重點審查其工作經(jīng)歷、項目業(yè)績等情況。

（三）培訓(xùn)

對通過審核的人員就有關(guān)政策規(guī)定、設(shè)計導(dǎo)則、工作規(guī)范、示范案例等開展專項培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委納入鄉(xiāng)村建筑師名錄進行統(tǒng)一管理。

四、名錄管理

鄉(xiāng)村建筑師名錄長期接受遴選推薦，定期進行審核、培訓(xùn)，三年有效期滿后須重新審核。對評定優(yōu)秀的鄉(xiāng)村建筑師將直接延續(xù)納入鄉(xiāng)村建筑師名錄。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將委托第三方機構(gòu)負責(zé)鄉(xiāng)村建筑師名錄日常管理工作，實行“一人一檔、有進有出”的動態(tài)管理，相關(guān)細則及監(jiān)督管理措施將另行發(fā)布。

五、名錄使用

依據(jù)市鄉(xiāng)村建筑師名錄和有關(guān)規(guī)定，各區(qū)建設(shè)行政管理部門可以在市鄉(xiāng)村建筑師名錄中結(jié)合實際確定一批本區(qū)鄉(xiāng)村建筑師名單供鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府選擇。具體操作細則可由各區(qū)建設(shè)行政管理部門自行研究制定。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府結(jié)合轄區(qū)實際采取政府購買服務(wù)等方式確定鄉(xiāng)村建筑師及其單位，并與單位簽訂服務(wù)合同。

鄉(xiāng)村建筑師為村鎮(zhèn)和農(nóng)戶服務(wù)的費用由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府列入經(jīng)費預(yù)算；鄉(xiāng)村建筑師參與村鎮(zhèn)集體建房、人居環(huán)境建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)項目策劃、設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)的費用在項目經(jīng)費中列支。

六、配套措施

（一）對長期服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、取得突出業(yè)績的鄉(xiāng)村建筑師，其鄉(xiāng)村建設(shè)工作業(yè)績可作為職稱評審的重要內(nèi)容；

（二）具有注冊資格的鄉(xiāng)村建筑師憑有效的服務(wù)合同可抵扣相應(yīng)注冊期內(nèi)一定的繼續(xù)教育選修課學(xué)時；

（三）本市鄉(xiāng)村建設(shè)項目設(shè)計招投標時,對積極選派鄉(xiāng)村建筑師作為項目負責(zé)人下鄉(xiāng)服務(wù)的設(shè)計院給予傾斜；

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府實施鄉(xiāng)村建筑師制度的成效作為創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村的重要考慮因素；

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對組織優(yōu)秀的區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及工作人員，以及服務(wù)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村建筑師和單位進行通報表揚。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責(zé)本市鄉(xiāng)村建筑師名錄工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理和考核評估。

（二）各區(qū)建設(shè)管理部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建筑師名錄在本轄區(qū)內(nèi)的使用落地，負責(zé)對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府相關(guān)工作情況進行考核，積極引導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府用實用好鄉(xiāng)村建筑師。

（三）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府是鄉(xiāng)村建筑師名錄使用的實施主體，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)項目實際，認真選好用好鄉(xiāng)村建筑師，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑師的作用，助力村民建房和鄉(xiāng)村建設(shè)項目水平的提高。

八、施行日期

本實施意見自2021年5月1日起施行，有效期自2021年5月1日起至2025年4月30日止。