《上海市安全生產(chǎn)條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2021年10月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。煩請各會員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，該《條例》共九章九十一條，充分體現(xiàn)“人民城市”的重要理念，明確了市，區(qū)人民政府建立安全風(fēng)險防控體系。相關(guān)會員企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)隱患識別分析，評估控制和監(jiān)測工作；加強(qiáng)數(shù)字化管理與控制，依靠大數(shù)據(jù)資源平臺收集各種安全生產(chǎn)信息，提高風(fēng)險鑒定，判斷和處置能力；加強(qiáng)規(guī)劃和項目預(yù)防控制，明確制定相關(guān)計劃應(yīng)全面考慮安全性防范和控制需要。有效推進(jìn)城市更新工作，建設(shè)宜居、綠色、低碳智慧和人文的城市。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《上海市安全生產(chǎn)條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于 2021 年 10 月 28 日修訂通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年 12 月 1 日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2021 年 10 月 28 日

上海市安全生產(chǎn)條例

(2005 年 1 月 6 日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過  2011 年 9 月 22 日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂 根據(jù) 2016 年 2 月 23 日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改《上海市河道管理條例》等 7 件地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù) 2018 年 5 月 24 日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正  2021 年 10 月 28 日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂）

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  本市安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，采取安全措施，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及多個生產(chǎn)經(jīng)營單位的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用、與安全的關(guān)聯(lián)以及相互間的約定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任制度和巡查制度。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置監(jiān)管力量，完善責(zé)任考核，開展巡查監(jiān)督，組織排查、評估轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險，并采取有效的安全防控措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助市、區(qū)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條  市、區(qū)人民政府組建安全生產(chǎn)委員會。

安全生產(chǎn)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題，研究確定各成員單位的職責(zé)分工。

安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，對重點行業(yè)、領(lǐng)域安全工作實施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

第八條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）會同有關(guān)部門組織編制、實施本地區(qū)安全生產(chǎn)專項規(guī)劃和工作計劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（三）根據(jù)同級人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。

第九條  公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)領(lǐng)域主管部門以及國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

部門具體分工實行清單制管理，由安全生產(chǎn)委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單和任務(wù)清單，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會建立部門間協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確工作職責(zé)分工，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對本單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度提出意見建議，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第十一條  本市鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，提升本質(zhì)安全水平。

第十二條  本市強(qiáng)化安全生產(chǎn)的數(shù)字化管控，推動 “一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管” 平臺融合賦能安全生產(chǎn)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚涉及安全生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息以及風(fēng)險管控與隱患排查治理、事故查處、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等信息資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放，提升對安全風(fēng)險隱患實時動態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置的能力和水平。

本市依托 “隨申碼” 企業(yè)服務(wù)功能（企業(yè)碼），支持各區(qū)、各部門在安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理場景應(yīng)用。

第十三條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系一體化建設(shè)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動。

第十四條  本市對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章  安全風(fēng)險防控

第十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域安全風(fēng)險防控體系。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市運行全過程、各環(huán)節(jié)對安全生產(chǎn)的要求，對本行業(yè)、領(lǐng)域和重點單位定期開展安全風(fēng)險辨識分析、評估控制和監(jiān)測工作，加強(qiáng)研究、分析，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，完善風(fēng)險防控信息交流和成果運用，強(qiáng)化綜合管控和源頭治理。

第十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運用拓展，開展以下數(shù)字化安全風(fēng)險防控：

（一）加強(qiáng)感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運用；

（二）實行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場監(jiān)管；

（三）利用電子標(biāo)簽等對危險化學(xué)品、液化氣氣瓶等進(jìn)行識別和追溯；

（四）搭建預(yù)知研判模型，利用數(shù)字工具辨識安全風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

第十七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的安全風(fēng)險、事故隱患信息和執(zhí)法監(jiān)管等信息進(jìn)行分析研判。

市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，對新業(yè)態(tài)、工藝、技術(shù)、材料等中的新型危險源加強(qiáng)辨識評判。

第十八條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家定期開展安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)對復(fù)合風(fēng)險、潛在風(fēng)險、風(fēng)險耦合、風(fēng)險周期等開展研究。

安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)形成評估報告，報告應(yīng)當(dāng)包括安全風(fēng)險的基本情況、事故發(fā)生的可能性及危害程度、事故影響范圍、安全風(fēng)險管控和應(yīng)急措施，以及評估結(jié)論與建議等內(nèi)容。

安全風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險防控的重要參考。

第十九條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)資源平臺實現(xiàn)安全風(fēng)險信息的匯總，運用 “一網(wǎng)統(tǒng)管” 平臺繪制、更新安全風(fēng)險分布圖。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤風(fēng)險變化情況，對新風(fēng)險、新情況及時編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，完善風(fēng)險防控措施。

第二十條  本市編制城市總體規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、應(yīng)急管理規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全防控需要，實行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。

本市按照國家規(guī)定，對于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。對于列入國家和本市淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，本市有關(guān)部門開展相關(guān)項目審批時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制其引進(jìn)和準(zhǔn)入。

第二十一條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對重大危險源監(jiān)控異樣情形進(jìn)行提示、匯總和分析，并作為采取后續(xù)監(jiān)管措施的參考。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接入重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位視頻圖像和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、分析。

第二十二條  本市對危險化學(xué)品行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

本市有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際情況，規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域。

在國土空間規(guī)劃禁止建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)人民政府組織有關(guān)部門實施。

市應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本市危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

第二十三條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門，制定本市禁止、限制、管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)鹊哪夸洠⑾蛏鐣肌?/p>

本市建立危險化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，并實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應(yīng)急救援相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通。

第三章  社會共治

第二十四條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，運用融媒體手段和平臺，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，定期組織應(yīng)急救援演練，提升事故預(yù)防、自救互救的能力。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第二十五條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。

市教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn)。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十六條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過 “12345” 市民服務(wù)熱線、“隨申拍”、部門舉報熱線和網(wǎng)站、來信來訪等各種途徑向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎勵、統(tǒng)計、報告等處置流程，及時處理報告或者舉報，并對報告人、舉報人的信息予以保密，保護(hù)報告人、舉報人的合法權(quán)益。對報告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎勵。

第二十七條  有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展下列工作：

（一）配合開展相關(guān)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測；

（二）組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出制定或者修訂安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（三）提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；

（四）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和最佳實踐；

（五）研究安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)難點問題；

（六）提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平的其他工作。

第二十八條  本市支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價、檢測、檢驗、監(jiān)理、培訓(xùn)等社會化服務(wù)。

從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)或者條件，為生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)政府部門等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，并依法對其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會同有關(guān)行業(yè)組織，推動建立相關(guān)指導(dǎo)、評價和公開機(jī)制，及時互相通報有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評價信息。

第二十九條  本市建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?。?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，從專家?guī)熘衅刚垖＜医M成專家組，為以下安全生產(chǎn)問題提供決策建議：

（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和相關(guān)趨勢的評估和預(yù)測；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)重要規(guī)劃、政策、預(yù)案的擬訂、演練和評估；

（三）其他本市安全生產(chǎn)工作中帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性和疑難性的重大問題。

第三十條  屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。本市鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故技術(shù)預(yù)防服務(wù)，開展風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。

第三十一條  因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。

人民檢察院因辦理案件需要，可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實、固定收集證據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第三十二條  鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時，綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險管控情況，帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，并對加盟商等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，推廣安全生產(chǎn)最佳實踐，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)制定、實施、推廣嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確相關(guān)操作規(guī)程，逐級、逐崗位予以督促落實、保證執(zhí)行:

（一）安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)會議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)管理制度；

（五）場所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

（六）安全風(fēng)險分級管控制度；

（七）安全檢查和事故隱患排查治理制度；

（八）危險作業(yè)及變更管理制度；

（九）重大危險源監(jiān)控制度；

（十）對承包、承租單位的安全管理制度；

（十一）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；

（十二）應(yīng)急管理制度；

（十三）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

（十四）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立、健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實落實 “一崗一責(zé)”，并向本單位全體從業(yè)人員公示。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位各安全風(fēng)險點，明確各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。

第三十五條  危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作，按照要求向相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實時、準(zhǔn)確、完整地報送下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)；

（二）風(fēng)險管控和事故隱患排查治理數(shù)據(jù)；

（三）重要部位和重點工藝裝置感知數(shù)據(jù)；

（四）安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控和預(yù)警數(shù)據(jù)。

相關(guān)市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報送的范圍、要素和路徑等制定指南或者規(guī)范。

第三十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。

安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓(xùn)和獎勵，勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲備，安全生產(chǎn)責(zé)任保險以及其他安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費用管理制度，將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年度安全生產(chǎn)費用提取、使用情況，報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第三十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

鼓勵危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)的體系建設(shè)、監(jiān)督檢查和重大安全生產(chǎn)問題的協(xié)調(diào)解決。

第三十八條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、電力、交通運輸、民用爆炸物品和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，以及從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

安全生產(chǎn)委員會審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃和實施重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目、安全生產(chǎn)各項投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第三十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合所在行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險情況，以及本單位從業(yè)人員狀況，合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長三百人至少增配二名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長一千人至少增配二名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

船舶修造、電力、漁業(yè)生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員, 每增長三百人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長一千人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員，每增長二千人至少增配一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

風(fēng)險較高、生產(chǎn)經(jīng)營狀況復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，適當(dāng)增加安全生產(chǎn)管理人員。

第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，依法需要取得注冊安全工程師資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。

第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)時間，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

大型企業(yè)集團(tuán)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地可以向社會開放。

第四十三條  從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位指派從業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和特種作業(yè)操作資格考試的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試費用。

第四十四條  安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，開展安全風(fēng)險分級管控。安全風(fēng)險分為重大、較大、一般和低安全風(fēng)險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門編制的安全風(fēng)險分級管控實施指南，針對工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，開展危險因素辨識和安全風(fēng)險評估、分級、管控，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告風(fēng)險分級管控實施情況，并在較大及以上級別安全風(fēng)險的工作場所設(shè)置明顯的安全風(fēng)險告知牌和警示標(biāo)志。

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行風(fēng)險告知和承諾制度，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程，研判各項工作的安全風(fēng)險，落實安全風(fēng)險管控措施，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置發(fā)布其安全承諾。

第四十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，可能對安全生產(chǎn)造成影響的，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，形成評估報告，針對安全風(fēng)險隱患制定應(yīng)急預(yù)案，采取防范措施，并依法辦理許可、備案手續(xù)：

（一）使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的；

（二）改變工藝、配方或者調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃布局的；

（三）開展大型檢修、維修作業(yè)的；

（四）開展老舊建筑、設(shè)施改造的；

（五）開展具有較大風(fēng)險的危險化學(xué)品相關(guān)研發(fā)試驗的。

第四十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理重大危險源備案，并采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗；

（三）定期進(jìn)行安全評價；

（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對重大危險源進(jìn)行檢測和安全評價。

第四十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收和資金保障等事項做出具體規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照安全風(fēng)險情況開展安全生產(chǎn)檢查，定期排查、及時消除事故隱患，并對事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析、記錄。對一時難以消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實措施、責(zé)任人、期限、資金和應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

第四十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、落實治理計劃。

對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成，短時期內(nèi)難以消除的重大事故隱患，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計劃督促治理，并落實治理資金。任何單位和個人不得侵占或者挪用治理資金。

第五十條  礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報應(yīng)急管理等部門審查。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批程序并予以現(xiàn)場確認(rèn)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由本單位安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資格的人員實施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定危險作業(yè)的方案和安全防護(hù)措施，并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域。

從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。

第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向承包、承租單位告知項目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)基本情況，對現(xiàn)場危險源、逃生路線等注意事項作必要的培訓(xùn)或者提示；承包單位常駐本單位作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即如實報告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

承包、承租單位對所開展的生產(chǎn)經(jīng)營事項承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；應(yīng)當(dāng)配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時向發(fā)包、出租單位和所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第五十三條  商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的所有權(quán)人、使用人、房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行建筑物、房屋安全責(zé)任，可以通過委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)單位，履行定期組織房屋使用安全檢查、協(xié)助和指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人消除安全隱患等責(zé)任，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。

商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，對疏散通道、消防設(shè)施、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位和共用設(shè)施進(jìn)行定期巡查，配合落實隱患整改措施，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故制定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。

第五十四條  大型群眾性活動的舉辦者需要設(shè)置臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其安全性能進(jìn)行檢測、檢驗。

涉及公共場所人群聚集的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)依法實施安全評估，制定安全工作方案，向公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。

生產(chǎn)經(jīng)營單位購買勞動防護(hù)用品時，應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；購買特種勞動防護(hù)用品時，還應(yīng)當(dāng)建立采購檔案。

第五十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員不得從事下列行為：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；

（三）違規(guī)在實驗室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險化學(xué)品；

（四）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全管理臺賬等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的資料；

（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的安全監(jiān)察指令；

（六）使用報廢或者應(yīng)當(dāng)報廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品；

（七）將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)；

（八）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

（九）違規(guī)使用超過法定退休年齡的人員從事危險作業(yè)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第五章  從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

第五十七條  生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）在集體合同、勞動合同中，載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷保險等事項；

（二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應(yīng)急措施；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的要求；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；

（七）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能；

（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動防護(hù)用品；

（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五十八條  生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）正確使用勞動防護(hù)用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（四）及時報告事故隱患和不安全因素；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人。

鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位為其提供購置相關(guān)保險等保障措施。

第六十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會組織依法對下列安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員撤離危險場所；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會組織提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)研究，并及時答復(fù)、處理。

第六十一條  本市工傷保險基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算，用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等。

第六章  監(jiān)督管理

第六十二條  本市實行各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政責(zé)任制度。市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)，對照責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管和任務(wù)清單以及監(jiān)督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責(zé)任。

第六十三條  區(qū)人民政府和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第六十四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理等部門對其負(fù)責(zé)管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入國有企業(yè)績效考核。

本市建立安全生產(chǎn)約談制度，市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第六十五條  本市強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)。

應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，實行以區(qū)為重心的屬地監(jiān)管。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)配備與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)能力，定期對其執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律等方面的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

第六十六條  本市建立健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，編制年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點檢查單位范圍。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計劃確定的監(jiān)督檢查內(nèi)容、范圍和頻次開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)相互銜接，必要時可以實行聯(lián)合檢查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)落實風(fēng)險防控責(zé)任，對位置相鄰、業(yè)態(tài)相近、行業(yè)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)防聯(lián)控。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善執(zhí)法人員調(diào)查取證、個體防護(hù)等專業(yè)化執(zhí)法裝備，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、典型執(zhí)法案例定期通報制度和執(zhí)法評議考核制度。

第六十七條  工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照職責(zé)對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作開展監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理，并向有關(guān)部門報告。

危險化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次區(qū)域整體性安全風(fēng)險評價，核定安全容量，實施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險。

第六十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合市、區(qū)人民政府及其安全生產(chǎn)委員會的工作部署，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)管理力量，對列入本條例第六十六條第一款規(guī)定的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、日常巡查，并協(xié)助有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、督促整改，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)保障措施。市、區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)、支持。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第六十九條  本市舉行重要會議、重大活動的，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安全管理需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取臨時性安全管控措施，并及時發(fā)布通知或者通告。

第七十條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)信用分級管理，依據(jù)信用等級高低采取差異化措施。對多次發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以依法采取強(qiáng)制培訓(xùn)、約談等措施，并作為后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在七個工作日內(nèi)予以公開，并及時將相關(guān)處罰信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

第七十一條  本市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員實施以下聯(lián)合懲戒措施：

（一）增加監(jiān)督檢查的頻次；

（二）上調(diào)有關(guān)保險費率；

（三）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項目支持、國有土地使用權(quán)出讓或者授予榮譽(yù)等方面予以限制；

（四）對因出具虛假數(shù)據(jù)或者虛假報告受到處罰的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自處罰決定作出之日起三年內(nèi)，不購買其服務(wù)。

第七十二條  市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展詢問和質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況和本市安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督。

市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞安全生產(chǎn)工作情況開展專題調(diào)研和視察等活動，督促有關(guān)方面落實本市安全生產(chǎn)的各項工作。

第七十三條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)人士參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作，聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家和專業(yè)人士的遴選、考核、獎酬、回避等制度。

第七章  生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第七十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸單位以及賓館、商場、娛樂場所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，組織綜合應(yīng)急救援演練或者專項應(yīng)急救援演練。

第七十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)國家規(guī)定和本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練。

第七十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓(xùn)考核、補(bǔ)貼補(bǔ)助、保險保障等有關(guān)事項。

本市鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

第七十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，采取自行儲備、委托儲備、產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式，分級儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資，并及時更新和補(bǔ)充。

第七十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；情況緊急時，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，并依法通知有關(guān)部門。每級上報均應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)完成口頭上報，在兩小時內(nèi)完成書面上報。

第七十九條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；市或者區(qū)人民政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即組織事故救援。

第八十條  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：

（一）重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，市人民政府可以授權(quán)或者委托市應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查；

（二）一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，區(qū)人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查。

市人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

第八十一條  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)形成事故調(diào)查報告，并經(jīng)相應(yīng)人民政府批準(zhǔn)。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。

事故調(diào)查組對事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的問題，可以在事故調(diào)查報告批復(fù)后，由事故調(diào)查組織部門向有關(guān)部門或者單位出具事故預(yù)防建議書。

第八十二條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，統(tǒng)計分析本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況、事故規(guī)律，完善事故預(yù)防機(jī)制，并定期通報同級應(yīng)急管理部門。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析生產(chǎn)安全事故情況，作出事故風(fēng)險提示，并定期向社會公布。

第八章  法律責(zé)任

第八十三條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十四條  各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，造成不良后果或者影響的；

（二）因其失職、瀆職行為造成重大事故隱患的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴(kuò)大的；

（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報、遲報的；

（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。

第八十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第五十一條第二款、第三款的規(guī)定，從事危險作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未制定危險作業(yè)的方案和安全防護(hù)措施、未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位和接受委托的作業(yè)單位處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第五十二條規(guī)定，在承發(fā)包行為中有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以下的罰款：

（一）發(fā)包、出租單位未向承包、承租單位告知項目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)基本情況，或者未對有關(guān)注意事項作必要培訓(xùn)或者提示的；

（二）發(fā)包、出租單位未將常駐本單位作業(yè)的承包單位的作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理的；

（三）發(fā)包、出租單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，未如實報告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的；

（四）承包、承租單位未配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

第八十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條、第四十五條、第四十六條、第五十三條、第六十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送相關(guān)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的；

（二）未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告風(fēng)險分級管控實施情況的；

（三）開展可能對安全生產(chǎn)造成影響的作業(yè)未組織安全評估的；

（四）商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)管理服務(wù)單位未對疏散通道、消防設(shè)施、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位和共用設(shè)施進(jìn)行定期巡查的；

（五）未執(zhí)行臨時性安全管控措施的。

第八十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員違反本條例第五十六條第一項至第五項的規(guī)定，從事禁止行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第九章  附則

第八十九條  國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在日常運營中的安全作業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十條  本條例第三十八條、第三十九條涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的人數(shù)，包括接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的人數(shù)。

第九十一條  本條例 2021 年 12 月 1 日起施行。