根據(jù)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，為全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，保障本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)臨近歲末年初可能出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資矛盾投訴高峰，防范群體性欠薪矛盾，經(jīng)研究，從2021年11月26日起至2022年2月28日，在本市工程建設(shè)領(lǐng)域開展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

一、開展范圍

本次專項(xiàng)行動(dòng)開展范圍主要包括：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）。

二、行動(dòng)目標(biāo)

對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即對(duì)2021年11月底前發(fā)生的政府投資建設(shè)工程和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)工程欠薪案件即時(shí)清零，對(duì)其他建設(shè)工程欠薪案件在2022年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

三、職責(zé)分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

市安質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資的具體監(jiān)督、協(xié)調(diào)，并做好市級(jí)部門監(jiān)督的建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資的統(tǒng)一管理，并做好區(qū)級(jí)部門（或管委會(huì)）監(jiān)督的建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

其中，各獨(dú)立行使建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職能的特定區(qū)域管委會(huì)，由履行建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職能的部門參照各區(qū)建設(shè)管理（交通）委要求執(zhí)行；不獨(dú)立行使建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職能的，由實(shí)際進(jìn)行建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的區(qū)納入本區(qū)建設(shè)管理（交通）委要求一并執(zhí)行；限額以下的建設(shè)工程，結(jié)合各區(qū)、管委會(huì)實(shí)際情況，由所在區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處理或協(xié)調(diào)項(xiàng)目屬地街鎮(zhèn)處理。

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)自律作用，開展行業(yè)內(nèi)農(nóng)民工維權(quán)政策宣傳，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警提示，配合做好建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

四、行動(dòng)要求

（一）開展欠薪隱患全面排摸

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程用工情況加強(qiáng)全面檢查，加大排摸力度，重點(diǎn)關(guān)注政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的欠薪隱患。對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)欠薪矛盾的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“誰欠款、誰償還”原則，督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款；對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，按照“總承包負(fù)總責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”原則，督促施工總承包企業(yè)（含工程總承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)；督促分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。對(duì)有舉報(bào)投訴或者發(fā)生過拖欠行為的企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤，對(duì)有反映拖欠的工程項(xiàng)目要迅速行動(dòng)、密切關(guān)注、嚴(yán)厲查處，防止發(fā)生因拖欠引發(fā)的群體性事件。

（二）實(shí)行“一周一報(bào)、一事一報(bào)”制度

冬季專項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)要將本轄區(qū)欠薪處置情況按照“一周一報(bào)”的要求，于每周一將上一周統(tǒng)計(jì)情況報(bào)市安質(zhì)監(jiān)總站。

對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的任何一起政府投資項(xiàng)目或房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目欠薪糾紛，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，按照“一事一報(bào)”要求填寫后，在“一周一報(bào)”中同步報(bào)送。

“一事一報(bào)”情況上報(bào)時(shí)，應(yīng)按工程項(xiàng)目為單位，對(duì)每起政府投資項(xiàng)目或房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的欠薪金額、涉及人數(shù)、已采取的處置措施以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行研判并說明。

市安質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每周全市建設(shè)工程欠薪矛盾治理情況，并于每周二將上周數(shù)據(jù)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。冬季專項(xiàng)行動(dòng)期后，欠薪處置情況恢復(fù)一月一報(bào)。

（三）實(shí)行重大事件即知即報(bào)、24小時(shí)電話值守制度

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立欠薪處置值班和應(yīng)急處置機(jī)制，并將本轄區(qū)負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職能單位的主要負(fù)責(zé)人作為欠薪處置工作第一責(zé)任人，同時(shí)明確本單位欠薪處置工作分管負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，于2021年12月23日（周四）前向市安質(zhì)監(jiān)總站報(bào)送。

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人自報(bào)送之日起，同時(shí)實(shí)行24小時(shí)電話值守制度，保持溝通暢通。負(fù)責(zé)欠薪處置工作的人員信息有變化的，應(yīng)及時(shí)向市安質(zhì)監(jiān)總站報(bào)備、更新。

對(duì)已發(fā)現(xiàn)采用極端行為集訪、鬧訪形成群體性事件的，或由欠薪矛盾引發(fā)的其它重大社會(huì)影響事件的，或存在政府投資項(xiàng)目欠薪矛盾有激化趨勢(shì)等情形的，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即組織力量開展應(yīng)急處置工作、掌握事態(tài)情況及有關(guān)證據(jù)，并在2小時(shí)內(nèi)將事件情況、處置方案報(bào)市安質(zhì)監(jiān)總站，市安質(zhì)監(jiān)總站接報(bào)后立即向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處報(bào)告。