一、適用范圍

本辦事指南適用于本市行政區(qū)域內(nèi)總投資額100萬元及以上或者建筑面積300平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修工程（含一般類建筑裝飾裝修工程和特殊類建筑裝飾裝修工程，以下簡稱“一般類裝修工程”和“特殊類裝修工程”）。

二、工程分類

本市建筑裝飾裝修工程分為一般類裝修工程和特殊類裝修工程。

（一）特殊類裝修工程

特殊類裝修工程是指包含建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動、使用功能調(diào)整、消防設(shè)施變動、房屋立面改動等可能影響公民生命財產(chǎn)安全和公共利益的各種裝飾裝修活動。

存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入特殊類裝修工程：

1、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，包括：

（1）梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)局部改動的（局部管道施工開孔除外）；

（2）整體或局部結(jié)構(gòu)加固的；

（3）建筑物內(nèi)部加裝、改裝電梯的（既有多層住宅加裝電梯除外）；

（4）因使用功能調(diào)整等產(chǎn)生荷載增加的。

2、涉及消防設(shè)施變動的，包括：

（1）防火分區(qū)、防煙分區(qū)重新調(diào)整的；

（2）改動疏散樓梯及疏散走道的；

（3）改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的；

（4）改動自動噴水滅火等水滅火系統(tǒng)的；

（5）改動氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)的；

（6）改動建筑給排水、消防電氣、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)的；

（7）改動原有消防性能化設(shè)計的；

（8）建筑面積大于（含）300平方米并涉及噴淋、火災(zāi)報警探測器等末端消防設(shè)施局部改動的。

3、涉及房屋立面改動的，包括：

（1）涉及玻璃幕墻、石材幕墻、玻璃頂棚、玻璃吊頂、防護(hù)欄桿改變的；

（2）涉及其他房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局部變動的。

4、涉及功能調(diào)整的，并經(jīng)市、區(qū)政府書面認(rèn)定，需要列入建筑裝飾裝修工程的。

（二）一般類裝修工程

一般類裝修工程是指除特殊類裝修工程范圍之外的建筑裝飾裝修工程，即不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動、不改變建筑原有使用功能、不改動消防設(shè)施、不涉及房屋立面改動以及其他可能影響公民生命財產(chǎn)安全和公共利益的裝飾裝修活動。

三、事項(xiàng)內(nèi)容和名稱

（一）施工圖設(shè)計文件審查

以下情形需要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查：

1、特殊類裝修工程；

2、一般類裝修工程涉及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的。

（二）建筑工程施工許可證

對于施工圖設(shè)計文件審查和建筑工程施工許可，實(shí)施一口申請、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。

四、申請應(yīng)具備條件

（一）既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書；

（二）項(xiàng)目已獲得批準(zhǔn)且設(shè)計、施工等企業(yè)已確定；

（三）施工圖設(shè)計文件編制完成，符合項(xiàng)目施工圖設(shè)計深度要求，申請材料、電子圖紙和附件資料結(jié)合建筑裝飾裝修工程實(shí)際（超高層建筑內(nèi)的裝飾裝修項(xiàng)目均應(yīng)由注冊建筑師對消防設(shè)計文件進(jìn)行確認(rèn)），按照《上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺電子圖紙和資料格式、命名、簽名和上傳規(guī)則》進(jìn)行編制和上傳;

（四）參建單位已確定。項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前，按照國家和本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的相關(guān)要求，完成有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑裝飾裝修工程的類型、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位實(shí)施設(shè)計和施工。涉及特殊類裝修工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位承接。對于特殊類裝修工程，原則上設(shè)計和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任。

對于以下情形，設(shè)計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以由非注冊執(zhí)業(yè)人員的工程技術(shù)人員擔(dān)任：

1、一般類裝修工程；

2、在僅涉及消防設(shè)施變動，且不影響消防系統(tǒng)整體運(yùn)行功能，僅涉及自動滅火系統(tǒng)噴頭、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)火災(zāi)探測器（包括手動報警按鈕、聲光報警器、樓層顯示器、消防應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器等）、室內(nèi)消火栓箱、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具、機(jī)械排煙口或正壓送風(fēng)口的局部移位或少量數(shù)量增減，且不屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條所列特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程的，在建設(shè)單位和設(shè)計單位承諾“未改動消防設(shè)施系統(tǒng)，且未破壞原有消防設(shè)計原則”的前提下的涉及消防設(shè)施變動的特殊類裝修工程；

3、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程中，僅涉及室內(nèi)墻面、頂棚和地面面層材料翻新的裝飾裝修工程，且滿足所選用材料不低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)并符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的要求的。

（五）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

※（六）施工圖設(shè)計文件的審查機(jī)構(gòu)已確定（如需施工圖設(shè)計文件審查）；

※（七）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，已取得文物行政管理部門或房屋管理部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)；

以上※項(xiàng)為可選項(xiàng)，建設(shè)單位根據(jù)工程分類和實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

五、審批內(nèi)容

（一）施工圖設(shè)計文件審查（特殊類裝修工程、一般類裝修工程涉及特殊建設(shè)工程的）

施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。

（二）建筑工程施工許可證

六、辦理機(jī)構(gòu)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住建委）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市住建委行政服務(wù)中心受市住建委委托負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的文物或優(yōu)秀歷史建筑、保密工程、跨區(qū)域的建筑裝飾裝修工程的施工許可審批。市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理事務(wù)中心受市住建委委托負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理。經(jīng)市建設(shè)行政管理部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)可參與全市范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計文件審查，并以大型裝飾裝修項(xiàng)目為主。

區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門或其委托的建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的施工許可審批。經(jīng)各區(qū)建設(shè)行政管理部門認(rèn)定的從事建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)的設(shè)計企業(yè)可參與所轄區(qū)域內(nèi)的中、小型建筑裝飾裝修工程的施工圖設(shè)計文件審查。

七、審批條件和數(shù)量

（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件

1、施工圖設(shè)計文件審查（如需施工圖設(shè)計文件審查）

符合施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查的要求。

2、建筑工程施工許可證

（1）依法具有既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書；

（2）項(xiàng)目已取得批準(zhǔn)文件，下載并填寫《建筑裝飾裝修工程施工許可承諾書》；

（3）有滿足施工需要的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》；

（4）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，已取得文物行政管理部門或房屋管理部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)；

（5）依法已確定施工企業(yè)，相應(yīng)的設(shè)計、施工合同等應(yīng)當(dāng)完成信息報送；

（6）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并填寫《上海市建筑工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書》。

（二）不予批準(zhǔn)的條件

1、施工圖設(shè)計文件審查（如需施工圖設(shè)計文件審查）

不符合施工圖設(shè)計文件審查合格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的。

2、建筑工程施工許可

（1）申報材料不齊全、內(nèi)容不完整、簽章無效、不符合法定要求；

（2）發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)；

（3）未按規(guī)定取得《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》。

（三）審批數(shù)量

無數(shù)量限制，符合條件即予審批。

八、申請材料

（一）形式標(biāo)準(zhǔn)

申請材料為電子文檔，按要求上傳至“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”（以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”），且清晰可讀。

（二）材料目錄

1、必選材料

（1）《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請表》：建設(shè)單位使用“法人一證通”登陸“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”在線填寫，并進(jìn)行電子簽章。

（2）既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和取得既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書。

（3）填寫并上傳《建筑裝飾裝修工程施工許可承諾書》和《上海市建筑工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書》。

（4）圖紙（PDF）：

按照規(guī)定格式完成的施工圖（圖紙必須由設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人進(jìn)行電子簽章。設(shè)計負(fù)責(zé)人為非注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶個人簽名的電子簽章；設(shè)計負(fù)責(zé)人為注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章）和相關(guān)材料等。

2、可選材料

建筑裝飾裝修工程有下列情形之一的，建設(shè)單位在申請辦理施工許可證時，還應(yīng)提交以下材料：

（1）涉及存在上海市《現(xiàn)有建筑抗震鑒定與加固規(guī)程》規(guī)定情形的；改造區(qū)域的同一結(jié)構(gòu)抗震單元內(nèi)所有改造區(qū)域的重力荷載代表值變化超過原有建筑的5%，或加固改造后結(jié)構(gòu)剛度變化超過原有建筑的10%的，應(yīng)當(dāng)提交抗震鑒定報告。

（2）涉及2000年之前建造且低于《建筑抗震設(shè)計規(guī)程》（DBJ08-9-92）(1996年局部修訂增補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等情形的建筑，當(dāng)不改變原有結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交房屋檢測報告，并根據(jù)報告結(jié)論開展后續(xù)設(shè)計工作。(房屋檢測報告可以由房屋所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供）

（3）當(dāng)主體結(jié)構(gòu)變動涉及超限高層建筑的項(xiàng)目或超出現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)程設(shè)計的建筑，應(yīng)當(dāng)提交市抗震辦出具的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見。

當(dāng)主體結(jié)構(gòu)變動涉及體型特別不規(guī)則的多層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防專項(xiàng)專家論證意見。

對于是否需要抗震審查無法把握時，建設(shè)單位可以在施工許可階段前，通過審批管理系統(tǒng)“咨詢服務(wù)-抗震咨詢”模塊上傳相關(guān)材料，向行政主管部門進(jìn)行線上咨詢。

（4）當(dāng)既有建筑玻璃幕墻項(xiàng)目涉及玻璃幕墻外立面變更的，應(yīng)當(dāng)提交原建筑的玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證報告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告及專家論證報告。幕墻玻璃位置不得改變，面積不得擴(kuò)大，荷載不得增加，更換的玻璃光反射性能應(yīng)符合本市建筑幕墻工程技術(shù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且不得低于原幕墻玻璃的光反射性能。除僅涉及玻璃面板更換的項(xiàng)目，其余各項(xiàng)目均需重新出具玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證報告，按照改擴(kuò)建流程辦理。

（5）經(jīng)市、區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)為需要列入建筑裝飾裝修項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交書面認(rèn)定資料。

（6）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)取得文物行政管理部門或房屋行政管理部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)。

九、辦理流程

（一）網(wǎng)上申請

網(wǎng)上填寫、上傳資料和確定施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)（如需施工圖設(shè)計文件審查），建設(shè)單位在線填寫《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請表》，上傳既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書、申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書等項(xiàng)目申報所需資料。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況上傳可選資料，并由設(shè)計單位上傳經(jīng)電子簽章的施工圖設(shè)計文件（包含設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人電子簽章）。

（二）提交申請

建設(shè)單位核對信息和圖紙資料完整且真實(shí)無誤后，在線提交施工許可階段的一口申請。

（三）受理申請

對于無需施工圖設(shè)計文件審查的，建設(shè)行政管理部門自受理之日起2個工作日之內(nèi)完成施工許可證核發(fā)。

對于需要施工圖設(shè)計文件審查的，建設(shè)行政管理部門受理后，將項(xiàng)目信息同步發(fā)送至施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)，依次開展施工圖審查、施工許可證核發(fā)等事項(xiàng)的審查審批。對于符合法定審批條件的，建設(shè)行政管理部門將審批結(jié)果通知建設(shè)單位，并將信息同步發(fā)送規(guī)劃資源、房管、文物、城管等行政管理部門，以便相關(guān)職能部門就項(xiàng)目是否規(guī)避建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)避施工圖設(shè)計文件審查、規(guī)避涉及歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、不可移動文物保護(hù)建筑等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，以及項(xiàng)目是否屬違法建筑、是否存在違法搭建等違法違規(guī)情況納入事中事后監(jiān)管。

十、審批時限

施工許可階段辦理時限為2-7個工作日。具體見下表：

十一、審批證件

（一）審批證件名稱和內(nèi)容

《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》、《建筑工程施工許可證》。

（二）審批證件有效期

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

（三）審批證件送達(dá)方式

“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”下載。

十二、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十三、申請接收

（一）接收方式

“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”（http://gcls.sh.gov.cn/user/login）網(wǎng)上接收。

（二）接收時間

全年。

十四、咨詢途徑

通過一個網(wǎng)站窗口的形式提供，本階段各審批事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答統(tǒng)一在“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”上進(jìn)行。

（一）技術(shù)咨詢

建設(shè)單位組織設(shè)計文件編制過程中存在技術(shù)咨詢的，可通過“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”向有關(guān)審批部門提交咨詢申請，有關(guān)審批部門在規(guī)定時限內(nèi)在線答復(fù)出具咨詢意見。

出具正式意見的技術(shù)咨詢服務(wù)事項(xiàng)原則上不超過7個工作日，技術(shù)難度特別復(fù)雜的不超過10個工作日。

（二）辦事咨詢

建設(shè)單位在本階段手續(xù)辦理過程中存在流程等咨詢的，可通過“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”向有關(guān)審批部門提交咨詢申請，有關(guān)審批部門在規(guī)定時限內(nèi)在線答復(fù)出具咨詢意見。建設(shè)單位也可以向市、區(qū)或者特定地區(qū)管委會咨詢窗口現(xiàn)場咨詢。

十五、決定公開

自作出決定之日起，在“一網(wǎng)通辦”的“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會”官網(wǎng)公開結(jié)果。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（http://zjw.sh.gov.cn/）→通知公告→建設(shè)工程項(xiàng)目辦事結(jié)果公告及查詢。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）申請人依法享有以下權(quán)利：

1、知情權(quán)。有權(quán)向行政審批機(jī)構(gòu)了解本辦事指南相關(guān)情況。

2、獲得許可權(quán)。有權(quán)依據(jù)本辦事指南向行政審批機(jī)構(gòu)提出申請，并在符合相關(guān)審批條件、標(biāo)準(zhǔn)的情況下獲得許可的權(quán)利。

3、救濟(jì)投訴權(quán)。有權(quán)就不服行政審批機(jī)構(gòu)實(shí)施的本項(xiàng)具體行政行為，依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟；也可以向行政審批機(jī)構(gòu)或者其上級主管部門投訴或者控告。

（二）申請人依法履行以下義務(wù)：

1、提供真實(shí)材料義務(wù)。有義務(wù)按照本辦事指南要求，提供符合規(guī)定形式并確保真實(shí)有效的材料。

2、補(bǔ)正材料義務(wù)。有義務(wù)及時補(bǔ)送行政審批機(jī)構(gòu)依法要求的補(bǔ)正材料。

3、接受核查義務(wù)。有義務(wù)配合行政審批機(jī)構(gòu)工作人員依法進(jìn)行核查，并如實(shí)提供相關(guān)資料、信息。

十七、辦理依據(jù)

（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）全文

（二）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第二、三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十一、二十二、二十三、二十四條

（三）《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（滬府規(guī)〔2018〕14號）全文

（四）關(guān)于延長《上海市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》有效期的通知（滬住建規(guī)范〔2020〕8號）全文

（五）《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（滬住建規(guī)范〔2020〕3號）第一、二、三、四、五（一）（二）（三）六、八、九條

（六）《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（滬住建規(guī)范〔2020〕7號）第二、四、六（一）、（二）條

（七）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市超高層建筑建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作的通知》（滬建質(zhì)安[2021]718號）第一條

（八）《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查工作操作細(xì)則》（滬建建管〔2020〕446號）全文

十八、常見問題

（一）特殊類裝修工程中涉及使用功能調(diào)整有沒有具體的定義？哪些項(xiàng)目需要市、區(qū)政府書面認(rèn)定？

答：使用功能調(diào)整可參照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）2010版》中“各類建設(shè)用地適建范圍表”的表述，根據(jù)土地用途和房屋性質(zhì)，分類管理操作：

1、對于“√”可以實(shí)施裝修功能調(diào)整；

2、對于“○”以規(guī)劃管理部門認(rèn)定意見為準(zhǔn)；

3、對于“X”原則上應(yīng)當(dāng)完成土地使用性質(zhì)變更手續(xù)后，方可實(shí)施使用功能調(diào)整；暫無法完成土地性質(zhì)變更，且確有必要實(shí)施的項(xiàng)目（如用于產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)配套等用途），按照分級管理原則，市管項(xiàng)目由市政府或市政府派出機(jī)構(gòu)或區(qū)政府出具書面認(rèn)定意見，區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)政府出具書面認(rèn)定意見后，可以按照特殊類裝修工程實(shí)施。

國家或者本市行業(yè)主管部門對于適建范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）建設(shè)單位如何能準(zhǔn)確判別一般類或者特殊類裝修工程？

答：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同設(shè)計單位按照《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的分類進(jìn)行判別，并由設(shè)計單位在“一網(wǎng)通辦”——審批管理系統(tǒng)上傳的設(shè)計圖紙總說明中，予以明確一般類或者特殊類裝修工程。

（三）適用范圍中提到的建筑面積300平方米指的是產(chǎn)證面積、租賃合同面積還是實(shí)際裝修面積？

答：是指產(chǎn)證面積，如裝修工程為整幢建筑，則指整幢的產(chǎn)證面積；如裝修工程只涉及建筑內(nèi)個別樓層或者樓層局部，則指包含該裝修工程的最小單元產(chǎn)證面積。如產(chǎn)證未對裝修工程所屬坐落進(jìn)行分割和登記的，可以建設(shè)行政管理部門認(rèn)定的實(shí)際裝修面積為準(zhǔn)。

（四）關(guān)于分公司能否作為建設(shè)單位辦理裝飾裝修手續(xù)，是否符合非獨(dú)立法人實(shí)施的裝修裝修工程除外的條款？

答：具有獨(dú)立法人的公司在滬開設(shè)的已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的分公司（如商業(yè)銀行在滬取得營業(yè)執(zhí)照的分行或者支行），在具備獨(dú)立簽訂合同能力的前提下，可以作為建設(shè)單位辦理裝飾裝修工程相關(guān)手續(xù)。

（五）涉及消防設(shè)施變動的，是按照原消防技術(shù)規(guī)范還是現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范？

答：對于涉及消防設(shè)施變動的裝修工程，不改變使用功能的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于現(xiàn)狀消防安全水平。對于有特殊保護(hù)要求的文物和優(yōu)秀歷史建筑，確因保護(hù)的需要，無法滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由建設(shè)行政管理部門牽頭組織會商論證。行政管理部門另有標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）特殊類裝修工程，僅涉及消防設(shè)施變動的，但并沒有結(jié)構(gòu)專業(yè)，原建筑本身屬于超限高層的（2000年以前的項(xiàng)目），是否還需要抗震辦出具的超限審查意見？

答：在建設(shè)單位提供原建筑（含消防設(shè)計）的竣工圖，原主體設(shè)計單位（或現(xiàn)設(shè)計單位）提供原設(shè)計荷載滿足此次裝修工程要求的承諾書，確保本次裝修工程不涉及結(jié)構(gòu)專業(yè)（未改動包括樓板在內(nèi)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件）的情況下，按《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計文件審查工作操作細(xì)則》（滬建建管〔2020〕446號）第三條第三款第二項(xiàng)執(zhí)行。

（七）對于“涉及消防設(shè)施變動的”是否有更詳細(xì)的定義？

答：除《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十四條中明確的特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程外，其他裝修工程涉及消防設(shè)施變動的，可按以下原則掌握：

1、“改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)”是指改動后造成系統(tǒng)的設(shè)計流量、設(shè)計壓力或供水設(shè)施的改變；

2、“改動自動噴水滅火系統(tǒng)”是指改動后造成了系統(tǒng)的設(shè)計流量、設(shè)計壓力或供水設(shè)施的改變，增加或調(diào)整報警閥組、水流指示器等主要組件的設(shè)置；

3、“改動氣體滅火系統(tǒng)”是指系統(tǒng)保護(hù)的防護(hù)區(qū)、保護(hù)對象的改變而造成滅火設(shè)計參數(shù)、滅火劑類型及用量、控制方式等要求的變更；

4、“改動消防電氣”是指改變消防用電負(fù)荷、供電方式，新增消防用電設(shè)備，新增設(shè)備與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動，火災(zāi)報警系統(tǒng)組成、聯(lián)動控制的調(diào)整，消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的電源及控制方式的改動；

5、“改動防排煙系統(tǒng)”是指改變防排煙的方式，防排煙設(shè)計參數(shù)調(diào)整，系統(tǒng)增加或減少排煙風(fēng)機(jī)或正壓送風(fēng)機(jī)組，系統(tǒng)的排煙量及正壓送風(fēng)量改變造成風(fēng)機(jī)或自然通風(fēng)口的改動。

（八）涉及消防設(shè)施變動的特殊類裝修工程需要由什么資質(zhì)的設(shè)計單位或者施工單位承接？

答：僅涉及消防設(shè)施變動的設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備消防設(shè)施工程設(shè)計專項(xiàng)資質(zhì)或者建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位承接；因結(jié)構(gòu)變動、功能調(diào)整或者房屋立面改動引起的消防設(shè)施變動的特殊類裝修工程，可以由具備消防設(shè)施工程設(shè)計專項(xiàng)資質(zhì)的設(shè)計單位與具備其他相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位的聯(lián)合體承接。涉及消防設(shè)施變動的施工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)的施工單位承接；因結(jié)構(gòu)變動、功能調(diào)整或者房屋立面改動引起的消防設(shè)施變動的特殊類裝修工程，可以由具備消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位與具備其他相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的聯(lián)合體承接。

涉及以下情形的，可由具備裝飾裝修專項(xiàng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)和具備建筑裝修工程專業(yè)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承接消防設(shè)施變動的設(shè)計業(yè)務(wù)和施工業(yè)務(wù)：

1、在消防設(shè)施變動中，不影響消防系統(tǒng)整體運(yùn)行功能，僅涉及自動滅火系統(tǒng)噴頭、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)火災(zāi)探測器（包括手動報警按鈕、聲光報警器、樓層顯示器、消防應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器等）、室內(nèi)消火栓箱、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具、機(jī)械排煙口或正壓送風(fēng)口的局部移位或少量數(shù)量增減，且不屬于住建部51號令第十四條所列特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程的，在建設(shè)單位和設(shè)計單位承諾“未改動消防設(shè)施系統(tǒng)，且未破壞原有消防設(shè)計原則”的前提下的涉及消防設(shè)施變動的特殊類裝修工程。

2、對于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程中僅涉及室內(nèi)墻面、頂棚和地面面層材料翻新的裝飾裝修工程，且滿足所選用材料不低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)并符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的要求的。

（九）自2020年3月1日起在全市施行《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（滬住建規(guī)范〔2020〕3號）。此節(jié)點(diǎn)是按照施工許可證申請為準(zhǔn)還是以項(xiàng)目信息報送為準(zhǔn)？

答：以項(xiàng)目信息報送為辦理節(jié)點(diǎn)，2020年3月1日前已辦理項(xiàng)目信息報送的項(xiàng)目，按照原流程辦理。