為進(jìn)一步筑牢安全紅線意識，落實企業(yè)主體責(zé)任, 結(jié)合近期事故教訓(xùn)和各類安全專項檢查發(fā)現(xiàn)的隱患頑癥，市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)布 2022 年度建筑工程施工現(xiàn)場安全整治重點。

施工現(xiàn)場建設(shè)單位應(yīng)每周組織參建單位圍繞整治重點開展隱患排查，建立問題和銷項兩清單制度及相關(guān)排查整治檔案；

各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在每月帶班檢查中應(yīng)針對整治重點進(jìn)行嚴(yán)格排查、嚴(yán)格整治，并留存相關(guān)書面資料；

各監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)各區(qū)實際情況，在本通知的基礎(chǔ)上制定區(qū)域整治重點，并在日常監(jiān)管、專項檢查、巡查等活動中重點監(jiān)管和查處，對整改不力的應(yīng)依法處置, 查處結(jié)果應(yīng)與項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評以及文明工地查評掛鉤，嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍，加大查處力度；

各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對整治情況進(jìn)行總結(jié)分析，每季度最后一個工作日前將整治情況上報總站，上報情況和整治力度將作為年度考核的重要依據(jù)。

2022 年度建筑工程施工現(xiàn)場安全整治重點

1. 混凝土裝配式安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項施工方案中針對構(gòu)件安裝臨時固定施工工藝技術(shù)和安全保證措施缺失。

檢查依據(jù)：《關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31 號）第二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第 52 號）第十二條。

檢查方法：檢查裝配式、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定的施工技術(shù)和安全保證措施的描述情況。

處置依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部 37 號令）第三十二條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第 52 號）第二十四條第二款第（一）項。

處置要求：

（1）專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定描述缺乏針對性，開具整改指令單，責(zé)令限期整改；

（2）專項施工方案中針對構(gòu)件臨時固定描述缺失，開具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工并限期整改，并對總包單位處以不低于 40000 元罰款，并對項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款，并對施工項目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分；

（3）施工單位逾期未改正的，責(zé)令停工，處 10 萬以上 30 萬以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日。

2. 腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程不按方案施工。

檢查依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第 37 號）第十六條。

檢查方法：抽查施工現(xiàn)場的腳手架工程、模板工程及支撐體系等危大工程（如現(xiàn)場無，可抽查已完工的危大工程檔案資料），檢查現(xiàn)場總高度設(shè)置、立桿間距設(shè)置、橫桿步距設(shè)置、剪刀撐設(shè)置、掃地桿與封頂桿設(shè)置、連墻件類型設(shè)置等實際測量值與專項方案描述是否一致。

處置依據(jù)：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第 37 號）第三十四條第三款。

處置要求：

（1）個別部位與專項方案要求不一致，開具整改單，要求限期整改；

（2）超過 3 種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，開具局部暫緩指令單，要求暫緩施工，對總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位處不低于 25000 元罰款，對直接負(fù)責(zé)的總包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等主管人員及其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款，并對施工項目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分；

（3）涉及超過一定規(guī)模的危大工程的，超過 3 種類型參數(shù)與方案要求明顯不一致，除上述處置外，暫扣總包單位、專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)許可證 30 日。

3. 正在施工的作業(yè)層臨邊洞口防護(hù)設(shè)置不及時。

檢查依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第 52 號）第十四條。

檢查方法：抽查正在施工的作業(yè)層及其相鄰一層外側(cè)臨邊、層內(nèi)洞口、電梯井防護(hù)等易發(fā)生高墜部位的防護(hù)設(shè)置情況。

處置依據(jù):《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第 52 號）第二十四條第二款第（三）項。

處置要求：

（1）個別不符合規(guī)定的，開具整改指令單，責(zé)令限期整改；

（2）超過 3 處（含）以上臨邊、層內(nèi)洞口、樓電梯井防護(hù)不符合規(guī)定，開具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工限期整改，并對總包單位處以不低于 25000 元罰款，并對施工項目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分。

4. 未按規(guī)定對建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置（包含且不限于塔式起重機(jī)的力矩限位裝置、高度限位和施工升降機(jī)的高度極限限位、電纜導(dǎo)架等）定期維護(hù)保養(yǎng)并確保裝置完好。

檢查依據(jù)：《上海市建筑施工機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4 號）第三十一條、《關(guān)于開展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項整治的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕697 號）。

檢查方法：現(xiàn)場抽查建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置實體，檢查塔式起重機(jī)力矩限位裝置的鉛封是否完好，安全保護(hù)裝置是否存在人為破壞痕跡。如委托第三方專業(yè)單位或外聘專家進(jìn)行實體檢查，應(yīng)查看專家現(xiàn)場檢查時留存的安全裝置影像記錄。若不具備現(xiàn)場實體檢查條件，則對使用單位每月維保記錄進(jìn)行抽查，查看其維保記錄。

處置依據(jù)：《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（上海市人民政府令第 52 號）第二十四條第二款第（三）項、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 166 號）第三十條。

處置要求：

（1）安全保護(hù)裝置尚能正常工作的，但存在維保、檢查不到位情況的或者每月維保記錄中針對安全保護(hù)裝置存在部分缺失的，開具整改指令單，責(zé)令限期改正；

（2）安全保護(hù)裝置不能起到應(yīng)有作用的、或保護(hù)裝置鉛封被破壞的、或存在人為故意調(diào)試致使安全保護(hù)裝置失效、或完全無起重設(shè)備維保記錄內(nèi)容的，開具局部暫緩施工指令單，責(zé)令暫緩施工限期整改，對施工單位、監(jiān)理單位處以不低于 25000 元罰款，并對施工項目經(jīng)理進(jìn)行違法違規(guī)行為記分。

5. 未按規(guī)定購買建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任險。

檢查依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567 號）。

檢查方法：檢查項目安全生產(chǎn)責(zé)任險保險單（購買憑證）、發(fā)票等。

處置依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《關(guān)于做好本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕567 號）。

處置要求：

（1）2021 年 9 月 1 日前已開工項目未按規(guī)定購買建設(shè)工程安責(zé)險的，開具整改指令單，責(zé)令限期改正；后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)仍未購買安責(zé)險的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（2）2021 年 9 月 1 日后新開工項目未購買建設(shè)工程安責(zé)險的，開具整改指令單，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

6. 建設(shè)單位未按規(guī)定組織參建單位對施工現(xiàn)場開展安全檢查。

檢查依據(jù)：《上海市安全生產(chǎn)條例》第五十二條第四款、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719 號）第二條第一款。

檢查方法：檢查施工項目建設(shè)單位組織開展安全隱患排查和問題銷項的資料。

處置依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》（滬建質(zhì)安〔2021〕719 號）第五條第三款。

處置要求：

（1）建設(shè)單位安全隱患排查和問題銷項資料無針對性，未涉及近期安全工作重點的，開具整改指令單，責(zé)令限期整改；

（2）建設(shè)單位完全未開展安全檢查工作的，或逾期未整改的，要求暫緩施工限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行警示約談。