近期住建部發(fā)布了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供指導。本文主要摘出與設計行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，供設計企業(yè)參考。

“十四五”時期是實施城市更新行動、推進新型城鎮(zhèn)化建設的機遇期，也是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，建筑行業(yè)迫切需要從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，走出一條內(nèi)涵集約式發(fā)展新路。

主要任務包括以下方面：

（一）加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

1.完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系。

實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

2.夯實標準化和數(shù)字化基礎。

完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準，建立標準化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設全過程數(shù)字化成果交付和應用。

3.推廣數(shù)字化協(xié)同設計。

應用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設備管線、裝修等一體化集成設計，提高各專業(yè)協(xié)同設計能力。完善施工圖設計文件編制深度要求，提升精細化設計水平，為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設計軟件，探索人工智能技術(shù)在設計中應用。研究應用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進勘測過程數(shù)字化。

4.大力發(fā)展裝配式建筑。

構(gòu)建裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)集成應用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)。積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品。大力推廣應用裝配式建筑，積極推進高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設，鼓勵學校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。

5.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設試點，探索適合不同應用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設政府監(jiān)管平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領域中的融合應用。

6.推廣綠色建造方式。

持續(xù)深化綠色建造試點工作，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，提升工程建設集約化水平，實現(xiàn)精細化設計和施工。研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實施體系，出臺綠色建造技術(shù)導則和計價依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設全過程的綠色建造標準體系。在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。

（二）健全建筑市場運行機制。

1.加強建筑市場信用體系建設。

完善建筑市場信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎的新型建筑市場監(jiān)管機制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機構(gòu)參與信用信息歸集。實行信用信息分級分類管理，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。完善和實施建筑市場主體“黑名單”制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

2.深化招標投標制度改革。

完善招標投標制度體系，進一步擴大招標人自主權(quán)，強化招標人首要責任。優(yōu)化評標方法，優(yōu)先選擇符合綠色發(fā)展要求的投標方案。積極推行采用“評定分離”方法確定中標人。完善設計咨詢服務委托和計費模式，推廣采用團隊招標方式選擇設計單位，探索設計服務市場化人工時計價模式，根據(jù)設計服務內(nèi)容、深度和質(zhì)量合理確定設計服務價格，推動實現(xiàn)“按質(zhì)擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招標投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。依法嚴肅查處規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，及時糾正通過設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的做法，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

3.完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。

深化建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，放寬建筑市場準入限制。下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限。加強企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量安全的聯(lián)動管理，實行“一票否決”制。充分利用信息化手段加強資質(zhì)審批后動態(tài)監(jiān)管，不符合資質(zhì)標準要求的依法撤回。

4.強化個人執(zhí)業(yè)資格管理。

完善注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等管理制度，推進職業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照。提高注冊人員執(zhí)業(yè)實踐能力，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。在部分地區(qū)探索實行注冊人員執(zhí)業(yè)行為扣分制，扣分達到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。弘揚職業(yè)精神，提升注冊人員的專業(yè)素養(yǎng)和社會責任感。

（三）完善工程建設組織模式。

推行建筑師負責制。

在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。出臺推行建筑師負責制指導意見，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設計咨詢服務鏈條，促進工程設計咨詢服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設計引領作用。

（四）完善工程質(zhì)量安全保障體系。

1.提升工程建設標準水平。

完善建筑工程質(zhì)量標準體系，提高安全標準，強化工程質(zhì)量保障的標準化措施。進一步完善建筑性能標準，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標。研究制訂綠色建筑設計、施工、運行維護標準體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標準。

2.落實工程質(zhì)量安全責任。

全面落實工程建設各方主體及項目負責人質(zhì)量安全責任，進一步明確責任邊界，構(gòu)建以建設單位為首要責任的質(zhì)量安全主體責任體系。完善責任追溯機制，加大質(zhì)量安全責任追究力度，依法依規(guī)嚴肅事故查處。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，落實法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責任承諾書和永久性標牌制度。

3.強化勘察設計質(zhì)量管理。

健全完善勘察設計質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設計質(zhì)量管理辦法。強化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設計質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強勘察設計質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強和改進消防設計審查管理，探索推進技術(shù)審查與行政審批分離，推動消防設計技術(shù)審查第三方服務發(fā)展。推動將消防設計技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。

（五）穩(wěn)步提升工程抗震防災能力。

1.健全工程抗震防災制度和標準體系。

落實《建設工程抗震管理條例》有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災技術(shù)標準體系，加大標準前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標準，制修訂工程減震隔震等抗震新技術(shù)應用標準，為提升工程抗震防災水平提供支撐。

2.嚴格建設工程抗震設防監(jiān)管。

加強建設工程抗震標準實施監(jiān)督和抗震設防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點地區(qū)重大建設工程抗震設防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設防審批、市政工程抗震設防專項論證制度。全面落實位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設防要求，保障新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑滿足設防地震下正常使用要求。落實工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。

3.推動工程抗震防災產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。

推動工程抗震防災產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)濟快速抗震加固、新型減隔震、結(jié)構(gòu)主被動一體化等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量信息全過程追溯管理機制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強抗震防災基礎理論和應用研究，逐步實現(xiàn)工程抗震計算軟件和大型設備等關(guān)鍵核心技術(shù)基本自主可控。

4.提升抗震防災管理水平和工程抗震能力。

全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程抗震防災基礎數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺建設和工程建設數(shù)字化監(jiān)管提供基礎數(shù)據(jù)。加強房屋建筑和市政基礎設施抗震性能鑒定工作，推進實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，提升既有建筑抗震能力。

（六）加快建筑業(yè)“走出去”步伐。

1.推進工程建設標準國際化。

加強與有關(guān)國際標準化組織的交流合作，參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標準編制和管理工作，積極主導國際標準制定。加快我國工程建設標準外文版編譯，鼓勵重要標準制修訂同步翻譯。加強與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設標準交流與合作，推動我國標準轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標準。加強我國標準在援外工程、“一帶一路”建設工程中的推廣應用。

2.提高企業(yè)對外承包能力。

鼓勵工程設計等咨詢服務企業(yè)參與共建“一帶一路”。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務，推動對外承包業(yè)務向項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展。

3.加強國際交流與合作。

推進注冊建筑師等工程建設領域執(zhí)業(yè)資格國際互認，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復合型人才。