根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》《關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》《人力資源社會保障部 教育部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)〈“十四五” 職業(yè)技能培訓規(guī)劃〉的通知》等文件精神要求，為進一步提升本市住房和城鄉(xiāng)建設、房屋管理行業(yè)（簡稱 “住建行業(yè)”）職業(yè)技能水平，規(guī)范和完善技能培訓評價，推進住建行業(yè)技能人才隊伍建設，現(xiàn)就有關工作通知如下↓

一、指導思想

深入貫徹落實 “人民城市人民建, 人民城市為人民” 重要理念, 以中央及上海人才工作會議精神為指導，大力弘揚執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，以夯實建筑產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，以構建社會化、專業(yè)化、分工協(xié)作的住建行業(yè)技能人才隊伍為目標，健全符合本市住建行業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能提升機制，為行業(yè)技能人才發(fā)展提供良好環(huán)境，為促進行業(yè)轉型發(fā)展提供強大的技能人才支撐，不斷提高建設人民城市的能力本領，不斷完善建設人民城市的工作格局。

二、工作目標

力爭到2025年，本市住建行業(yè)職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制初步形成，面向全行業(yè)技能勞動者的職業(yè)培訓制度逐步建立，技能人才評價模式持續(xù)完善，技能競賽示范引領作用顯著提升，技能勞動者結構不斷優(yōu)化，技能工人比例達到本市相關配備要求，培養(yǎng)選拔一批行業(yè)技能大師。到2035年，住建行業(yè)職業(yè)技能水平較大幅度提升，全行業(yè)高技能人才隊伍初具規(guī)模，全面落實住房城鄉(xiāng)建設部關于技能工人配備要求，形成一支全面支撐本市住建行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才隊伍。

三、主要任務

（一）構建協(xié)作、規(guī)范的監(jiān)管服務體系

市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對本市住建行業(yè)技能人才隊伍建設加強組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、質量監(jiān)管，并按照 “誰主管、誰負責” 的原則承擔行業(yè)監(jiān)管責任。

市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局相關部門和市住房城鄉(xiāng)建設管理委人才開發(fā)評價中心（以下簡稱委人才中心）是本市住建行業(yè)技能人才隊伍建設的具體實施管理部門，負責協(xié)調推進、指導服務、質量監(jiān)管等各項工作。

市人力資源社會保障局負責對全市技能人才隊伍建設工作予以統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持、督促檢查，支持住建行業(yè)開展職業(yè)技能提升行動。

市就業(yè)促進中心、市職業(yè)技能鑒定中心是全市技能人才隊伍建設的具體指導服務部門，對職業(yè)技能培訓、技能評價、技能競賽等各項工作的組織實施和質量監(jiān)管情況進行工作指導、服務保障和監(jiān)督檢查。

各區(qū)人力資源社會保障部門落實屬地化管理職責，對本轄區(qū)內(nèi)培訓機構、評價機構實施日常管理。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強組織領導，形成工作合力，逐步構建分工明確、協(xié)同發(fā)展、齊抓共管的工作格局。

（二）完善以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和行業(yè)社會組織共同參與的培訓體系

推動建立以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和行業(yè)社會組織共同參與的技能人才培訓體系。依托本市相關高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)院校，鼓勵企業(yè)采取校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，強化理論學習與實操并舉，實現(xiàn)技能培訓、實操訓練與現(xiàn)場施工有機結合。推行終身職業(yè)技能培訓制度，加強工人崗前培訓和技能提升培訓。積極推進首席技師和技能大師工作室建設，支持企業(yè)和院校共建產(chǎn)教融合實訓基地。探索開展智能建造相關培訓，加大對歷史建筑保護修繕、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等急需、新興職業(yè)（工種）工人的培養(yǎng)，增加高技能人才供給。

（三）健全行業(yè)職業(yè)技能評價體系

健全本市住建行業(yè)職業(yè)技能評價體系，滿足各類人才技能評價需求，力爭實現(xiàn)應評盡評。落實職業(yè)資格制度改革要求，對《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的住建行業(yè)技能類職業(yè)（工種），由市住建部門依托職業(yè)技能考核鑒定機構按照有關規(guī)定組織實施職業(yè)資格考試。全面推行職業(yè)技能等級制度，對住建行業(yè)技能類職業(yè)（工種），按照本市職業(yè)技能等級認定的有關規(guī)定，依托符合條件的住建行業(yè)用人單位、行業(yè)協(xié)會等組織對職工開展技能人才評價，支持住建行業(yè)相關單位面向各類勞動者提供社會化職業(yè)技能等級認定服務。鼓勵開展行業(yè)急需的技能人才評價，對其它符合行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的技能項目，由市住建部門根據(jù)行業(yè)管理的要求，組織開展相應的技能考核。

（四）形成行業(yè)特色鮮明的技能競賽體系

本市住建行業(yè)職業(yè)技能競賽是全市職業(yè)技能競賽活動的重要組成部分，市住房城鄉(xiāng)建設管理委統(tǒng)籌組織行業(yè)內(nèi)各類技能競賽活動，行業(yè)內(nèi)相關主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)舉辦的相關技能競賽可以納入住建行業(yè)職業(yè)技能競賽總體計劃，并由市住建部門統(tǒng)一向市人力資源社會保障部門備案。鼓勵并指導行業(yè)企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)崗位需求，廣泛組織開展技能競賽活動。支持企業(yè)職工積極參加各級各類技能競賽，對參賽獲獎選手按規(guī)定核發(fā)職業(yè)技能證書，并配套相關獎勵政策。

四、工作要求

（一）推進技能培訓實施

委人才中心要發(fā)揮行業(yè)技能人才需求分析、培訓指導等方面的優(yōu)勢和作用，積極統(tǒng)籌開發(fā)完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長需要的培訓評價項目和課程、教材體系，持續(xù)完善專家團隊、師資庫資源，不斷提升行業(yè)技能人才培養(yǎng)能力。行業(yè)企業(yè)要充分落實主體責任，結合自身需求和實際，加強培訓場地和設備建設，不斷完善培訓管理制度。支持行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校、行業(yè)社會組織共同實施職業(yè)技能培訓，打造一批校企合作示范項目，建設一批集實踐教學、社會培訓、技術服務于一體的實習實訓基地。

（二）規(guī)范技能評價組織

各技能評價機構應按照 “誰評價、誰發(fā)證、誰負責” 的原則承擔主體責任，并主動接受有關部門的質量監(jiān)管和社會監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定規(guī)范有序地開展技能評價，確保評價結果經(jīng)得起市場和社會檢驗。其中，職業(yè)技能考核鑒定機構要加強職業(yè)資格證書管理，規(guī)范實施職業(yè)技能鑒定，接受市住建部門的統(tǒng)籌管理和質量監(jiān)督。職業(yè)技能等級評價機構在備案范圍內(nèi)開展職業(yè)技能等級認定，發(fā)放相關技能等級證書，并接受市住建部門的質量監(jiān)管、市區(qū)人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，確保評價工作穩(wěn)妥有序。委人才中心圍繞行業(yè)重點熱點工作，梳理行業(yè)緊缺急需工種，歸口受理評價機構備案申請，組織開展指導服務和質量監(jiān)管，并提供所需的第三方考務技術服務。

（三）強化信息共享應用

市住建部門建立完善本市住建行業(yè)技能工人培訓、評價管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓記錄與考核評價信息的動態(tài)管理。加強與住建部行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)、市人力資源社會保障部門系統(tǒng)之間證書信息共享和數(shù)據(jù)對接互認，加強信息審核校驗。加強與市住房城鄉(xiāng)建設管理委工地安全管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與應用，為行業(yè)技能人才培養(yǎng)及行業(yè)管理提供信息化支撐。

五、保障措施

（一）建立工作機制

住建行業(yè)職業(yè)技能提升工作是當前和今后一個時期本市職業(yè)培訓和高技能人才隊伍建設的重點。本市住建、房屋管理部門和人力資源社會保障部門要立足職責，密切配合，加強組織領導，加大統(tǒng)籌力度，健全完善工作協(xié)調機制，確保本市住建行業(yè)技能人才隊伍建設工作健康有序發(fā)展。

（二）加強政策支持

市住建部門根據(jù)本市工程建設管理和建筑工人技能實際水平情況，制定并落實施工現(xiàn)場技能工人配備標準和實名制管理。發(fā)揮技能人才薪酬分配激勵的引導作用，指導行業(yè)企業(yè)建立培養(yǎng)與使用相結合，評價與待遇相掛鉤的長效機制。市人力資源社會保障部門支持本市各類企業(yè)開展職工職業(yè)培訓，可按有關規(guī)定給予培訓補貼；對勞動者參加職業(yè)技能評價并取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按有關規(guī)定予以職業(yè)技能提升補貼。

（三）加大經(jīng)費保障

市住建、房屋管理部門加大對行業(yè)技能人才培養(yǎng)的支持力度，多渠道籌措工作經(jīng)費及技能競賽組織經(jīng)費，鼓勵社會力量投入行業(yè)技能人才培養(yǎng)事業(yè)。加強對各項資金的監(jiān)督和績效管理，切實提高資金使用效益。市人力資源社會保障部門會同市住建部門定期組織開展培訓補貼資金績效評價。