為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對2016年開始實施的《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評規(guī)范》進行了修訂，并以《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）發(fā)布，《實施細(xì)則》將于2023年1月1日起施行。

《實施細(xì)則》適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程施工項目和從事此類工程施工的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實行信息化考評方式，企業(yè)和施工項目登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項操作，其中建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)考評，建筑施工企業(yè)年度考評由市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)。

《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號），結(jié)合上海市實踐經(jīng)驗，制定建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則。

第二條（適用范圍）本實施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程施工項目和從事此類工程施工的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條（管理單位）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)本市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)本市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的日常具體實施管理。

第四條（考評機構(gòu)）建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)考評；建筑施工企業(yè)年度考評由市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條（考評方式）實行信息化考評方式，企業(yè)和施工項目登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站（http://zjw.sh.gov.cn/，以下簡稱“網(wǎng)上”）進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項操作。

第二章施工項目考評

第六條（項目要求）施工項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（DGJ08-903）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等進行檢查，并按《施工現(xiàn)場安全資料和記錄實施標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2334）做好記錄并建立臺賬，由專人負(fù)責(zé)歸檔。

第七條（總包申報）總承包企業(yè)以該施工項目建設(shè)單位發(fā)包的施工合同為單位，生成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理單元。施工項目開工后10個工作日內(nèi)，總承包企業(yè)在網(wǎng)上進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息申報，由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)審查受理，主要管理信息包括：

（一）參建各方；

（二）三類人員；

（三）專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)；

（四）危險性較大的分部分項工程；

（五）建筑施工機械；

（六）文明工地創(chuàng)建申報；

（七）其他按規(guī)定需要填報的內(nèi)容。

主要管理信息發(fā)生變化時，由相關(guān)權(quán)限方在網(wǎng)上予以變更。

第八條（定期檢查）施工項目的總包企業(yè)和分包企業(yè)（以下簡稱總包、分包）的專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)每日對施工項目及施工班組的安全活動進行檢查并做好檢查記錄，檢查應(yīng)包括近期工作重點、年度整治重點等相關(guān)內(nèi)容，記錄中應(yīng)明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。

總包的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每周組織各分包對施工項目及日巡查情況進行全面檢查，并督促責(zé)任單位落實整改。

總承包企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》每月對施工項目的安全管理情況進行帶班檢查，并將評分表留存于施工現(xiàn)場。

第九條（分包月度考評）施工項目總包以每周對分包的檢查情況為主要依據(jù)，于次月5個工作日內(nèi)完成對分包的月度考評，并將考評結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。

第十條（總包月度自評）總承包企業(yè)以每月檢查為主要依據(jù)，于次月5個工作日內(nèi)依據(jù)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)月度自評確認(rèn)表》對施工項目完成月度自評，并將自評結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。

第十一條（監(jiān)理復(fù)核）施工項目監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱監(jiān)理）結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在總包對分包月度考評、總承包企業(yè)對施工項目的月度自評等完成后5個工作日內(nèi)，依據(jù)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理企業(yè)月度復(fù)核表》完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。

第十二條（月評及復(fù)核等級）月度考評及復(fù)核的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

第十三條（監(jiān)督機構(gòu)季度確認(rèn)）受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及時完成月度自評、對分包的月度考評及復(fù)核，并結(jié)合日常監(jiān)督、各類專項檢查、抽查、巡查、施工企業(yè)的月度自評、對分包的月度考評和竣工確認(rèn)、監(jiān)理復(fù)核等情況，依據(jù)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度確認(rèn)復(fù)核表》（詳見附件4）于次季度10個工作日內(nèi)完成季度確認(rèn)。

第十四條（季度確認(rèn)等級）季度確認(rèn)的等級分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”和“未抽檢、無結(jié)論”。

第十五條（分包竣工確認(rèn)）分包竣工后，總承包企業(yè)在分包退場后5個工作日內(nèi)，對分包完成竣工確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。

監(jiān)理企業(yè)結(jié)合日常現(xiàn)場監(jiān)理情況，在總承包企業(yè)對分包的竣工確認(rèn)完成后5個工作日內(nèi)，完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。

對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

（一）滿足下列所有條件，對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核等級為“優(yōu)良”。

1.對分包的月度考評等級無“不合格”；

2.對分包的月度考評等級2/3及以上為“優(yōu)良”。

（二）有下列情形之一的，對分包的竣工確認(rèn)及復(fù)核等級為“不合格”。

1.對分包的月度考評等級1/3及以上不合格；

2.對分包的月度考評等級連續(xù)2個月及以上為“不合格”。

（三）以上兩種情形以外的，對分包的竣工確認(rèn)等級為“合格”。

第十六條（總包竣工確認(rèn)）受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)共同簽署確認(rèn)的工地完工報告，以及施工總承包企業(yè)填報的施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工考核評審表后，經(jīng)查驗符合完工要求的，在網(wǎng)上進行施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)。

施工項目完工的條件如下：

（一）施工項目完成合同約定的相關(guān)施工內(nèi)容；

（二）現(xiàn)場用于施工的設(shè)施、設(shè)備等已拆除撤離，施工作業(yè)隊伍已清場后。

若發(fā)現(xiàn)施工項目已竣工備案、合同履約已完成或已投入使用但未辦理總包竣工確認(rèn)的，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)書面通知總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)（詳見附件5），限期1個月內(nèi)辦理安標(biāo)竣工自評。

第十七條（竣工確認(rèn)等級）竣工確認(rèn)的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

（一）滿足下列要求時，施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)等級為“優(yōu)良”：

1.季度確認(rèn)等級無“不合格”；

2.季度確認(rèn)等級為“優(yōu)良”次數(shù)達到總次數(shù)的2/3及以上。

（二）有下列情形之一的，施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)等級為“不合格”：

1.季度確認(rèn)等級為“不合格”次數(shù)達到總次數(shù)的1/3及以上；

2.季度確認(rèn)等級為“不合格”次數(shù)達到3次及以上；

3.季度確認(rèn)等級為“不合格”連續(xù)2次及以上；

4.經(jīng)查發(fā)現(xiàn)已竣工備案、合同履約已完成或已投入使用，但經(jīng)催辦逾期未辦理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工考核的。

（三）以上兩種情形以外的竣工確認(rèn)等級為“合格”。

第十八條（中止施工）施工項目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)向受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)提出申請，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)可暫停安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，恢復(fù)施工后依照相關(guān)要求繼續(xù)執(zhí)行。

第十九條（總站審查）市安質(zhì)監(jiān)總站將根據(jù)日常抽查、巡查及各類專項檢查情況抽查審查施工項目的月度自評、監(jiān)理復(fù)核、季度確認(rèn)和竣工確認(rèn)結(jié)論并作相關(guān)處理。

第二十條（竣工結(jié)論公示）施工項目竣工確認(rèn)結(jié)論于次月在網(wǎng)上公示。

第二十一條（小型項目）施工項目工期（指安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報日期至竣工確認(rèn)）不大于一個季度的，總包和監(jiān)理正常進行月度自評和復(fù)核，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)督情況進行竣工確認(rèn)，確認(rèn)不分等級（竣工結(jié)論為“小型項目無結(jié)論”），并且該施工項目竣工確認(rèn)不作為企業(yè)考評依據(jù)。

第二十二條（一般類裝修工程和低風(fēng)險項目）對于當(dāng)季度未被市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門各類檢查抽查到的一般類建筑裝飾裝修工程和低風(fēng)險項目，季度確認(rèn)結(jié)論為“未抽檢，無結(jié)論”。

對整個施工周期內(nèi)未被市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門各類檢查抽到的一般類建筑裝飾裝修項目進行竣工確認(rèn)時，對于無生產(chǎn)安全事故、無投訴、無社會負(fù)面影響事件的項目，竣工確認(rèn)等級默認(rèn)為“合格”。

監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)特殊類建筑裝飾裝修工程按照一般類建筑裝飾裝修工程進行申報的，季度確認(rèn)等級為“不合格”。

第二十三條（申訴處置）分包對最近一次月度評價或竣工確認(rèn)有異議的，可于確認(rèn)結(jié)論之日起的10個工作日內(nèi)向項目受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)提出書面申訴報告。監(jiān)督機構(gòu)在收到書面申訴報告之日起10個工作日內(nèi)，到現(xiàn)場開展核查審定，對于分包合理的申訴，報市安質(zhì)監(jiān)總站審核處理。

總包對最近一次季度確認(rèn)或竣工確認(rèn)有異議的，可于確認(rèn)結(jié)論之日起的10個工作日內(nèi)向市安質(zhì)監(jiān)總站提出書面申訴報告。市安質(zhì)監(jiān)總站將在收到書面申訴報告之日起10個工作日進行核查處理。

第三章企業(yè)年度考評

第二十四條（企業(yè)網(wǎng)上確認(rèn)）建筑施工企業(yè)于次年1月31日前，根據(jù)上年度施工項目竣工確認(rèn)結(jié)論、獎懲情況、事故情況等進行自查，對系統(tǒng)結(jié)論進行網(wǎng)上確認(rèn)并申報，如有異議應(yīng)及時向考評機構(gòu)提起申訴。逾期未網(wǎng)上確認(rèn)并申報的，默認(rèn)為系統(tǒng)結(jié)論，且企業(yè)考評結(jié)論不能評為“優(yōu)良”。

第二十五條（企業(yè)考評等級）企業(yè)年度考評評定等級為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。當(dāng)年度無竣工項目的施工企業(yè)不參與考評。

（一）建筑施工企業(yè)按照年度已竣工項目的竣工確認(rèn)優(yōu)良率排名，在同時滿足下列條件的企業(yè)中依排名擇優(yōu)評定等級為“優(yōu)良”：評定等級為“優(yōu)良”的各類建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度參評企業(yè)總數(shù)量的10%。

1.企業(yè)年度竣工施工項目合同額排名全市前30%，或當(dāng)年度承建的施工項目命名為上海市文明工地（房建專業(yè)）的；

2.企業(yè)年度竣工施工項目竣工確認(rèn)結(jié)論無“不合格”等級；

3.企業(yè)年度竣工施工項目竣工確認(rèn)結(jié)論的優(yōu)良率不低于全市考評機構(gòu)核定的平均優(yōu)良率；

4.企業(yè)當(dāng)年度承建的施工項目命名為上海市文明示范工地（房建專業(yè)）的，優(yōu)良率按照1.1倍計算（不超過100%）。

（二）具有下列情形之一的，企業(yè)年度考評評定等級為“不合格”：

1.企業(yè)本年度所承建的項目漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故；

2.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；

3.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生三起及以上一般生產(chǎn)安全事故；

4.企業(yè)本年度已竣工項目不合格率超過5%；

5.企業(yè)本年度受到5次及以上行政處罰或同一個項目受到3次及以上行政處罰；

6.企業(yè)本年度受到非事故原因暫扣安全生產(chǎn)許可證處理；

7.國家和本市有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)推進不力的；

8.考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

（三）以上兩種情形以外的評定等級為“合格”。

第二十六條（網(wǎng)上核查及公示）市安質(zhì)監(jiān)總站對建筑施工企業(yè)確認(rèn)的考評結(jié)論進行核查和分類匯總，排名評定，并于15個工作日內(nèi)上報至上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會審定，審定后在網(wǎng)上進行公示。公示結(jié)束后，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)文公布考評結(jié)果。

第四章考核要求

第二十七條（總包管理）總包應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包進行考評管理并及時進行月度評價和竣工確認(rèn)的，分包的不合格結(jié)論，不影響總包的考評等級。

第二十八條（監(jiān)理督促）監(jiān)理應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段，加強過程監(jiān)管，督促總包對分包的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大的分部分項工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月考評的復(fù)核。

第二十九條（企業(yè)管理）施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)和考核。

第三十條（監(jiān)督管理）各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段，加強對施工項目上報的管理信息比對、監(jiān)管，并督促施工項目做好推進落實工作。

第三十一條（結(jié)果應(yīng)用）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果錄入上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會“在滬建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)信用評價的信用信息和建筑施工項目招投標(biāo)的重要依據(jù)。同時考評結(jié)果將報送政府相關(guān)部門，作為信用評價、評先推優(yōu)、投融資、保險等重要參考依據(jù)。

第三十二條（考評優(yōu)良）對于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等級為“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè)，分類發(fā)文通報。

第三十三條（考評不合格）對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等級為“不合格”的建筑施工企業(yè)及其承建的項目，采取以下措施：

（一）列入安全生產(chǎn)許可證延期嚴(yán)格審查名單；

（二）在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責(zé)令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；

（三）實施媒體及網(wǎng)上公布；

（四）企業(yè)及其承建項目列為下一年度重點監(jiān)管對象，各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)督力度和頻次。

第五章附則

第三十四條（操作權(quán)限）本細(xì)則涉及的總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)管理行為由企業(yè)層面負(fù)責(zé)實施；本細(xì)則涉及總包、監(jiān)理管理行為由項目總包管理團隊和監(jiān)理管理團隊負(fù)責(zé)實施。

第三十五條（有效期）本細(xì)則自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。