為切實保障本市建筑工程農(nóng)民工工資權(quán)益，建立健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）等文件精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將進(jìn)一步完善本市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作通知如下：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程（以下簡稱“建筑工程”）的相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，因惡意拖欠農(nóng)民工工資納入“黑名單”管理的，適用于本通知。本市建筑（非居住類）裝飾裝修工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程可參照執(zhí)行。

二、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）負(fù)責(zé)本市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，負(fù)責(zé)本市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度的具體協(xié)調(diào)和管理工作。

各區(qū)建設(shè)管理委、特定地區(qū)管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的具體管理工作。

三、有下列情形之一的，相關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：

（一）無故或者以合同糾紛、工程款未到位等為由，克扣或者拒不支付農(nóng)民工工資的，單人欠薪金額累計超過2萬元，或者欠薪人數(shù)超過10人、欠薪金額累計超過10萬元，且拒不整改的；

（二）發(fā)生群體性討薪事件后，不積極處置，拖延、敷衍、不配合有關(guān)部門的調(diào)查處置，導(dǎo)致討薪事件惡化，造成不良社會影響的；

（三）因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、惡意拖欠工程款等行為，導(dǎo)致農(nóng)民工工資糾紛的，且處置不及時的；

（四）因拖欠農(nóng)民工工資，且處置不及時，造成不良社會影響的其他情形。

四、發(fā)現(xiàn)第三條所列情形的，市、區(qū)建設(shè)管理部門，特定地區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，制作《上海市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”事先告知書》（以下簡稱“事先告知書”），并送達(dá)責(zé)任企業(yè)。責(zé)任企業(yè)有異議的，應(yīng)當(dāng)在事先告知書送達(dá)之日起7個工作日內(nèi)書面提出；責(zé)任企業(yè)要求陳述和申辯的，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)聽取申辯意見并做好《上海市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”陳述申辯筆錄》，收集相關(guān)證據(jù)。責(zé)任企業(yè)逾期未提出的，視為無異議。

五、各區(qū)建設(shè)管理委、特定地區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通知要求，及時填報《上海市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”通報表》報送市安質(zhì)監(jiān)總站。市安質(zhì)監(jiān)總站對上報材料進(jìn)行審核匯總，在材料收齊后5個工作日內(nèi)予以審核，審核無誤后將“黑名單”統(tǒng)一公示，每次公示時間為5個工作日。

公示期間，公示對象對事實認(rèn)定、通報流程等提出異議的，由市安質(zhì)監(jiān)總站組織復(fù)核，復(fù)核時間一般不得超過7個工作日。

六、根據(jù)本市建筑工程農(nóng)民工欠薪矛盾高發(fā)的階段性特點，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委在每年4月集中通報1次；針對情形嚴(yán)重、影響惡劣的欠薪事件，可以根據(jù)管理需要，開展專項通報。

七、公示期滿后，市安質(zhì)監(jiān)總站將擬列入“黑名單”的匯總材料報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審定后向社會公開通報。

列入“黑名單”的責(zé)任企業(yè)和負(fù)責(zé)人，由市安質(zhì)監(jiān)總站依托市建設(shè)市場管理信息平臺記錄不良信用，實施信用懲戒措施。

八、自通報之日起，被列入“黑名單”的責(zé)任企業(yè)，企業(yè)懲戒措施按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）根據(jù)國家、本市工資保證金的相關(guān)規(guī)定，提高施工企業(yè)工資保證金的存儲比例；

（二）根據(jù)《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（滬府令第50號）規(guī)定，責(zé)任企業(yè)為施工企業(yè)的，在公布的1個月期限內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程的投標(biāo)報名；

（三）根據(jù)本市建筑市場信用管理有關(guān)規(guī)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，扣除施工企業(yè)信用評價分，并認(rèn)定不良信用信息等級。

九、市、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將列入“黑名單”通報批評的責(zé)任企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列為重點監(jiān)管對象，在開展工地實名制管理、市場承發(fā)包行為巡查等監(jiān)督管理時，提高檢查頻次和檢查范圍，加強(qiáng)重點監(jiān)管。

十、市、區(qū)建設(shè)管理部門工作人員在實施“黑名單”管理過程中，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，依法予以處理。

十一、本通知自2023年1月1日起實施，有效期至2027年12月31日。發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。