本文對《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行了簡要的解讀，主要介紹了《規(guī)定》的目的、內(nèi)容和意義，以及對住房租賃市場的影響和建議。

一、《規(guī)定》的目的

《規(guī)定》是為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，進(jìn)一步推動本市住房租賃公共服務(wù)平臺（以下簡稱住房租賃平臺）的建設(shè)和應(yīng)用，不斷提升本市住房租賃服務(wù)管理水平，依據(jù)《上海市住房租賃條例》等規(guī)定，制定的一項(xiàng)具有指導(dǎo)性和操作性的管理規(guī)定。

《規(guī)定》旨在進(jìn)一步規(guī)范本市住房租賃市場秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾多層次多樣化的住房需求。

二、《規(guī)定》的內(nèi)容

《規(guī)定》共分為13條，主要內(nèi)容包括：

- 明確了住房租賃平臺的職責(zé)分工和數(shù)據(jù)利用與共享機(jī)制，強(qiáng)化了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)等各級部門之間的協(xié)作和協(xié)同；

- 規(guī)范了住房租賃平臺的門戶建設(shè)和線上辦理流程，提高了住房租賃服務(wù)的便捷性和效率；

- 細(xì)化了住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等經(jīng)營主體的備案、實(shí)名從業(yè)、房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案等業(yè)務(wù)要求，加強(qiáng)了對住房租賃行業(yè)的監(jiān)管和自律；

- 創(chuàng)新了批量服務(wù)和信息公示等功能，擴(kuò)大了住房租賃平臺的服務(wù)范圍和社會影響力；

- 確定了《規(guī)定》的施行日期和有效期，并對與之不一致的原有規(guī)定進(jìn)行了廢止或修改。

三、《規(guī)定》的意義

《規(guī)定》是本市深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。通過建立完善住房租賃平臺，實(shí)現(xiàn)了住房租賃數(shù)據(jù)資源的集中管理、共享利用和開放服務(wù)，為提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷、透明的住房租賃服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)定》是本市落實(shí)國家和本市有關(guān)住房租賃法律法規(guī)政策規(guī)定，保障人民群眾基本居住需求，促進(jìn)住有所居、安居樂業(yè)的重要措施之一。通過完善住房租賃合同網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、信用評價(jià)等制度，為租賃當(dāng)事人提供了更加安全、可靠、公平的住房租賃保障，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系提供了有力支撐。

《規(guī)定》是本市推動住房租賃市場健康發(fā)展，促進(jìn)住房供需平衡，增加有效住房供給的重要措施之一。通過規(guī)范住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等經(jīng)營主體的行為，打擊違法違規(guī)行為，凈化住房租賃市場環(huán)境，為優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾多層次多樣化的住房需求，提供了有利條件。

四、《規(guī)定》的影響和建議

《規(guī)定》的實(shí)施，對本市住房租賃市場的各方主體都將產(chǎn)生一定的影響和要求。為了更好地適應(yīng)和配合《規(guī)定》的實(shí)施，本文對各方主體提出以下建議：

- 對于租賃當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)充分利用住房租賃平臺提供的服務(wù)，通過平臺查詢、核驗(yàn)、簽約、備案等功能，選擇合法合規(guī)的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人出租人，簽訂標(biāo)準(zhǔn)化的住房租賃合同，保障自身的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守住房租賃合同約定，履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)良好的信用記錄，共同營造和諧穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系。

- 對于住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》要求，及時(shí)辦理備案、實(shí)名從業(yè)、房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案等業(yè)務(wù)，規(guī)范開展經(jīng)營活動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，誠信經(jīng)營，自律管理，接受社會監(jiān)督，樹立良好的行業(yè)形象和信譽(yù)。

- 對于網(wǎng)絡(luò)信息平臺等服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》要求，嚴(yán)格審查信息發(fā)布者身份、房源核驗(yàn)等必要信息，及時(shí)下架已成交或30日內(nèi)未維護(hù)的房源信息，逐步推行對同一房源信息的合并展示。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房租賃平臺的數(shù)據(jù)對接和協(xié)作，提供更加準(zhǔn)確、完善、便捷的住房租賃信息服務(wù)。

- 對于市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》要求，加強(qiáng)對住房租賃平臺的業(yè)務(wù)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮住房租賃平臺在數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面的作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房租賃市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序和公共利益。

五、結(jié)語

《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺管理規(guī)定》是本市推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、保障人民群眾基本居住需求、促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展的重要措施之一。通過建立完善住房租賃平臺，實(shí)現(xiàn)了住房租賃數(shù)據(jù)資源的集中管理、共享利用和開放服務(wù)，為提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷、透明的住房租賃服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑?guī)定》對本市住房租賃市場的各方主體都提出了一定的要求和影響，希望各方主體能夠積極適應(yīng)和配合《規(guī)定》的實(shí)施，共同營造和諧穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，為構(gòu)建人民滿意的美好生活貢獻(xiàn)力量。

《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺管理規(guī)定》

第一條 （目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范本市住房租賃市場秩序，不斷提升住房租賃服務(wù)管理水平，依據(jù)《上海市住房租賃條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 （職責(zé)分工）

市房屋管理部門負(fù)責(zé)住房租賃平臺的業(yè)務(wù)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市房地產(chǎn)交易中心（市住房租賃管理事務(wù)中心，以下簡稱市住房租賃中心）負(fù)責(zé)住房租賃平臺的具體管理，制定操作細(xì)則，組織推進(jìn)住房租賃平臺相關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)區(qū)住房租賃服務(wù)中心（以下簡稱區(qū)住房租賃中心）、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心以及住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等開展住房租賃服務(wù)。

區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺相關(guān)服務(wù)，依托住房租賃平臺加強(qiáng)住房租賃行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)住房租賃日常監(jiān)管責(zé)任。

區(qū)住房租賃中心承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺用戶認(rèn)證、租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫、租賃住房房源核驗(yàn)、租賃合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管等具體工作。

市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)住房租賃行業(yè)自律，督促住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺規(guī)范開展經(jīng)營；建設(shè)完善行業(yè)信用信息子平臺，開展行業(yè)信用評價(jià)。

第三條 （數(shù)據(jù)利用和共享）

市房屋管理部門會同市大數(shù)據(jù)中心，通過住房租賃平臺與市大數(shù)據(jù)資源平臺的對接，與公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、民政、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會保障、住房公積金等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

區(qū)、街鎮(zhèn)相關(guān)管理部門可以申請開通住房租賃平臺用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)住房租賃數(shù)據(jù)的查詢、共享和利用。

本市依托住房租賃平臺，推進(jìn)住房租賃和實(shí)有人口信息的協(xié)同采集及共享使用。

第四條 （平臺門戶建設(shè)）

住房租賃平臺以平臺網(wǎng)站、依托“隨申辦”建設(shè)的“我要租房服務(wù)專題”應(yīng)用場景為門戶，向租賃當(dāng)事人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供住房租賃線上一站式服務(wù)。

第五條 （線上辦理和免于提交）

市房屋管理部門會同市大數(shù)據(jù)中心，按照本市“一網(wǎng)通辦”的要求，逐步推行住房租賃平臺相關(guān)服務(wù)的線上辦理。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體申請住房租賃平臺相關(guān)服務(wù)，提交的材料可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，免于提交。

第六條 （經(jīng)營主體備案）

（一）住房租賃企業(yè)備案

在本市從事住房租賃經(jīng)營活動的住房租賃企業(yè)（含分公司、個(gè)體工商戶，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)批準(zhǔn)增加“住房租賃”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時(shí)，提交下列材料：

1、上海市住房租賃企業(yè)備案申請表；

2、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）的身份證明、任職材料（復(fù)印件）；

4、固定經(jīng)營場所的不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復(fù)印件）。

區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市住房租賃企業(yè)備案證書》、。

對于按本市原有規(guī)定取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍，主要從事住房租賃經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在增加“住房租賃”經(jīng)營范圍后，向區(qū)房屋管理部門備案。其中，原已辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案的，向備案所在地的區(qū)房屋管理部門申請注銷房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，注銷后可再辦理住房租賃企業(yè)備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案

在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)批準(zhǔn)增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時(shí)，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案申請表；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況表；

3、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，分支機(jī)構(gòu)備案還需提交設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

4、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）的身份證明、任職材料（復(fù)印件）；

5、固定經(jīng)營場所的不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復(fù)印件）。

區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)備案證書》。

（三）變更、注銷或補(bǔ)辦

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍，變更住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、股東等備案信息，以及補(bǔ)辦備案證書等情形的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門提出申請。申請企業(yè)可以通過企業(yè)“法人一證通”等身份認(rèn)證設(shè)備，線上提出相關(guān)申請，并上傳市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)注銷或變更的證明材料。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成變更、注銷或補(bǔ)辦手續(xù)。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，區(qū)房屋管理部門可依據(jù)共享的企業(yè)登記信息，注銷該企業(yè)的備案。

（四）異地注冊企業(yè)的備案

外省市注冊的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和備案證書（含開業(yè)報(bào)告證明材料等），向分公司或分支機(jī)構(gòu)登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門，通過住房租賃平臺進(jìn)行信息注記后，再辦理該分公司或分支機(jī)構(gòu)的備案。

第七條 （實(shí)名從業(yè)）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自從業(yè)人員辦理入職手續(xù)后30日內(nèi)，為其辦理從業(yè)信息卡；從業(yè)人員離職或信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷、變更注銷從業(yè)信息卡。從業(yè)人員包括，向租賃當(dāng)事人提供居間代理、房源收儲、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和簽約備案等服務(wù)的人員。

從業(yè)信息卡實(shí)行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員信息及時(shí)歸集至住房租賃平臺，生成電子從業(yè)信息卡。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可自行制作或委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制作實(shí)體從業(yè)信息卡。電子、實(shí)體從業(yè)信息卡具備同等效力。

從業(yè)人員在本市開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向租賃當(dāng)事人主動出示從業(yè)信息卡，并在其提供服務(wù)的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上，注明從業(yè)信息卡編號。通過住房租賃平臺或手機(jī)掃描從業(yè)信息卡上的二維碼，可查詢從業(yè)人員信息。

第八條 （房源核驗(yàn)）

本市依托住房租賃平臺，通過共享不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、公有房屋管理服務(wù)信息系統(tǒng)、商品房交易合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和其他房屋數(shù)據(jù)來源，建立完善租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺和個(gè)人出租人提供房源核驗(yàn)服務(wù)。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出租人通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布租賃房源信息的，應(yīng)當(dāng)自行或委托網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行房源核驗(yàn)，取得房源核驗(yàn)碼或按規(guī)定要求標(biāo)注房源類型后，方可對外發(fā)布。

住房租賃企業(yè)出（轉(zhuǎn)）租住房，對單套住房內(nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，通過住房租賃平臺完成房源核驗(yàn)的，可以且僅可按規(guī)定要求隔斷出一間房間單獨(dú)出租。隔斷應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護(hù)，隔斷后具備直接采光和自然通風(fēng)條件，并符合市、區(qū)住房租賃、治安和消防等管理規(guī)定。

第九條 （網(wǎng)上簽約和登記備案）

本市依托住房租賃平臺，實(shí)行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和登記備案。網(wǎng)上簽約和登記備案的操作規(guī)則、辦理流程、辦理渠道，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 （批量服務(wù)）

本市依托住房租賃平臺，明確統(tǒng)一數(shù)據(jù)對接規(guī)則，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺開放相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可按規(guī)定要求與住房租賃平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)批量房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案。

第十一條 （信息公示）

本市依托住房租賃平臺，逐步歸集并向社會公示以下信息：

（一）國家和本市有關(guān)住房租賃的法律、法規(guī)、政策規(guī)定、合同示范文本；

（二）已備案的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以及已辦理從業(yè)信息卡的從業(yè)人員的基本信息、信用信息；

（三）房源核驗(yàn)碼的驗(yàn)證信息；

（四）住房租賃企業(yè)的住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶信息；

（五）住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例；

（六）與本市住房租賃活動有關(guān)的其他信息。

第十二條 （對企業(yè)的要求）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，辦理主體備案、從業(yè)信息卡、房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案等業(yè)務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查信息發(fā)布者身份、房源核驗(yàn)等必要信息，逐步推行對同一房源信息的合并展示，及時(shí)下架已成交或30日內(nèi)未維護(hù)的房源信息。

未按規(guī)定辦理的，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料、虛擬租賃交易或造成信息泄露等情形的，市住房租賃中心可以暫停提供住房租賃平臺相關(guān)服務(wù)。

第十三條 （施行日期）

本規(guī)定自2023年9月1日起施行，有效期至2028年6月30日。此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。