***委員長在工作報(bào)告中指出，“一府兩院”要依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和司法公正。又指出，人大監(jiān)督“是不可替代的”。委員長提出這個(gè)問題，既指出了我們的人大和西方議會(huì)的區(qū)別，又為法律的貫徹落實(shí)指出了一條十分重要的途徑。

    一段時(shí)間以來，我國著力加強(qiáng)了社會(huì)主義法制建設(shè)，有中國特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。今后在繼續(xù)推進(jìn)和完善社會(huì)主義法律體系建設(shè)的同時(shí)，要著力加強(qiáng)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)。而要使社會(huì)主義的法律法規(guī)得到真正的貫徹落實(shí)，在加強(qiáng)立法的同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)已有法律法規(guī)貫徹落實(shí)的監(jiān)督。

    對(duì)各種法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，可以有各種手段。比如，包括“一府兩院”在內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督，人民群眾自下而上的監(jiān)督，包括新聞輿論監(jiān)督等，這些都是監(jiān)督的有效手段。但光有這些手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要人大的監(jiān)督。人大監(jiān)督與上述監(jiān)督的不同之處在于它的權(quán)威性。人大的監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。如果說，自我監(jiān)督要靠自覺，人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，首先也要看被監(jiān)督單位對(duì)這種監(jiān)督的認(rèn)可程度，不具有約束性，而人大監(jiān)督則不一樣，它具有法律的有效性和權(quán)威性，就是你愛聽也得聽，不愛聽也得聽。這種監(jiān)督是不可替代的，也是最有效的。過去人大的監(jiān)督實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在還需要加強(qiáng)。

    如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大的監(jiān)督，***在報(bào)告中提出，關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多，但群眾關(guān)注就那么幾條；工作中需要解決的矛盾和問題會(huì)不少，關(guān)鍵問題就那么幾個(gè)。突出重點(diǎn)，可以收到事半功倍之效。代表們?cè)谟懻撝幸蔡岢觯鰪?qiáng)執(zhí)法檢查的科學(xué)性、針對(duì)性和公開性。執(zhí)法檢查可以通過多種檢查方式來進(jìn)行，可以與立法、決定、任免權(quán)等結(jié)合起來進(jìn)行。這方面，我們可以大大發(fā)揮創(chuàng)造性，工作空間很大。